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　　  榮仕玟剛要再說話，張與之搶先開口道：“陛下，戶部掌管錢糧，一直盡職盡責，未有疏漏。只是朝廷積陋頗多，非一司一職之責，還請陛下通弊革新，以正國體。”

　　  榮仕玟見張與之話中有意猶未盡之意，心知他還要事商量，心領神會道：“好了，救災之事按張相所說去辦吧，各部各司其職配合工作，張愛卿，你留下陪朕用午膳吧。”

　　  待到其他人都走了，榮仕玟才對著老神在在的張與之說道：“人都走了，張相是不是有什麼好事要說啊。”

　　  “微臣要說的可以說是好事，也可以說是壞事。”張與之先賣個關子，看見把榮仕玟的興趣吊起來了，才接著道：“陛下，此次旱災雖然災情嚴重，但以我朝雄厚的國力，本不應積蓄如此微薄，以至於免去災區百姓一年賦稅都如此為難。蓋因自天闕八年推行新政以後，天下大勢又有所變化，新政成舊政，弊漏漸顯，積習漸生，大漢又走到一個重新抉擇的路口了。”

　　  隨著張與之的話語，榮仕玟神色逐漸肅穆起來，他開口道：“還請愛卿細說，朕願聞其詳。”

　　  “新政之前，我朝主要問題是土地兼併嚴重，無業流民急劇增加，影響了社會安定，而朝廷各機構人浮於事，效率低下，根本不能解決民間疾苦。為了解決流民問題，不得已強軍擴土以獲得更多的土地安置流民，並大力發展工商業吸收無業人員。當初擴軍是為了打仗，現今南疆已定，北疆太平，唯有西北還有戰事，但也沒有大戰了，而軍費年年攀升，去年朝廷軍費支出六百多萬兩，還不算他們消耗的糧草，如此沉重的負擔，朝廷哪裡還有錢去興修水利、鋪橋補路。如今全國各地都急待朝廷撥錢翻新道路、水渠、官衙等設施，如果不能甩掉軍費這個沉重的包袱，國家又怎能重新輕裝上陣。”  

　　  說到一半張與之又掏出幾封奏摺：“這是工部呈上來的幾封興修水利的奏章，這封是要求在全國範圍內開展水利設施建設的提案，共計五年需花費五百七十萬兩白銀，這封是重新提議開挖連通西園與樊城、京師與燕城的人工運河，這兩條運河大概要需要三千萬兩白銀，最少也要十年時間才能完成。此外袁元帥與明親王都支持修建這兩條運河。”

　　  榮仕玟已經被張與之列出的工程花費嚇呆了，半天才回過神來，心虛地說道：“那朝廷現在一年能拿出多少工程費來？”

　　  “即使是正常年景，也就一兩百萬吧，如果再從各處省一點，擠一點，也超不過三百萬。”張與之束手答道。

　　  榮仕玟沒想到每年朝廷開銷如此之大，按現在的樣子，十年是決計修不成運河的，他忽然想起張與之剛才的話，便問道：“愛卿的意思是要裁軍麼？”

　　  看到張與之點點頭，榮仕玟有些犯難了，西北要御邊是不能撤的，拱衛京畿的榮衛軍和禁衛軍沒事也得養著，那就只能撤定南軍了，榮仕玟已經能想到自己弟弟要來拍自己的桌子了。他無奈地苦笑道：“愛卿覺得哪個軍團能撤呢？”  

　　  “守備旅可以撤銷了。”張與之早已想好對策，四大軍團已經做大，哪個都不是好惹的，他才不願意去觸他們的霉頭，柿子當然要挑軟的捏，而且他也早已想好給兵部的甜棗了，“現在兩種軍制其實是一種變相的浪費，撤掉守備旅以後，兵部專管軍政，四大軍團的軍法處、後勤處、軍務處等部門全歸入兵部，而指揮權仍放在樞密院。”

　　  “一下裁這麼多人，你讓他們幹嘛去呢，他們都是正規部隊，萬一聚團鬧事怎麼辦。普通士兵還好，你讓軍官怎麼辦”要榮仕玟一下子把這些士兵都丟到社會上去他還真有點擔心。

　　  “我仔細思索過了，裁掉的士兵可以回家務農，經商，官府提供返鄉費，而且四大軍團也必須淘汰一批年紀較大的士兵和軍官，即使是將領快到年紀了也必須榮休致仕，再吸收一部分守備旅的精銳到四大軍團中頂替退役的士卒。實在無業的士兵可以招募去興修水利，開挖運河，此乃一舉兩得之事。再就是現在旅管一級將領軍權太大，必須分拆，以後三到五千人為一旅，這樣也可以解決守備旅將領的安置問題。”其實張與之還有話沒說，等四大軍團後勤被兵部卡住了，以後還是要拿他們開刀的。

　　  “你去拿出個具體方案來，先拿一個州試試動靜，千萬別搞出兵變來。”榮仕玟這話顯然就是支持裁軍了。  

　　  張與之見皇帝同意裁軍了，又掏出一份奏摺，說道：“裁軍只是節流，只有開源才是充實國庫主要的手段，臣還請陛下開源。”

　　  第70章 開源

　　  “哦，愛卿還有良策為何不早早呈上啊。”榮仕玟大喜道，他可沒忘了正是張與之推出新政，才繁榮了工商業，進而帶來了大量的財政收入。

　　  “臣並無良策，”張與之兩手一攤，“臣的辦法是加稅。”

　　  “加稅？”

　　  “不錯，當年為了鼓勵工商業發展，讓流民願意從事工商行業，許多稅率當初定得都非常低，誘人從業其中。今工商業已發展強盛，許多功勳貴族皇親國戚都參與其中，大發其財，而國庫卻甚少得利。現種田者不如販糧者，採桑者不如賣衣者，故人心思動，人皆拋荒而從商。陛下，農為國之本，長此以往，重商而蝕國本，請加稅以抑商，讓農人願從其業，以正國本。”