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　　  張全想了想，反駁道：“不對呀？這次我特意到大漠繞了一圈，那裡的情況還是不錯的，沒發現有什麼不妥啊？”

　　  “你看到的只是表面現象，現在那裡剛剛平定，我們在那裡又駐有重兵，當然不會有人冒出來。可日子一長就不一樣了，我們以後一定會向西發展，那樣的話就不可能在大漠駐紮重兵，而且馬上東胡各部也會進入大漠，如果真是這樣，漢人、匈奴人、鮮卑人、烏桓人、西域各國的人，以及以後還可能出現的扶餘人，整個草原就可能再次出現爭鬥，這樣勢必會影響到中原或西域各地。”

　　  張全還是有點不相信：“不會吧？只要我們給他們吃飽穿暖，誰還會造反？”

　　  劉據搖搖頭：“這不是吃飽穿暖就能解決的事，人就是這樣，你總要給他點事做，當初活不下去的時候，人們就想能有口吃的就滿足了，可一旦這個要求得到了滿足，就又會出現新的要求。其實我們暫時還不需要那裡的牛羊礦產，我們現在只需要那裡的戰馬。”

　　  “不，我們還需要那裡的一樣東西。”張全突然想起來了。

　　  “什麼？”  

　　  “士兵！草原各族都是天生的騎手，他們都是很好的戰士，我們如果以後西征，他們是必不可少的。”

　　  劉據點了點頭，可他還是不放心：“你說的是有道理，可我對他們總是不放心，這次你在東胡的做法好，設立總督府。我已經決定了，把護羌中郎將和護匈奴中郎將都改成總督府，再加上馬上要成立的日本總督府，我們大漢就有四個總督府了。以後我們可以把這變成一種模式，用於對新占之地進行管理，你們看怎麼樣？”

　　  第2章 軍校新丁（2）

　　  聽說要建總督府，李仲元突然插了一句：“日本這個詞不好，要想辦法換一個。”

　　  張全反問道：“換什麼名字？東瀛？倭島？扶桑？好象都差不多啊！沒一個好聽的。”

　　  “嗯……是差勁點。”李仲元想了想，然後說道，“乾脆就叫東海群島，怎麼樣？”

　　  “東海群島？”劉據嘀咕著，並沒有什麼意見：“行，你們沒意見就這麼定了。就建立這幾個總督府對新占之地進行管理。”  

　　  “就這點小事啊？”張全沒想到找他來就為了起一個名字，“害得我急急忙忙從家裡趕過來。”劉據接著說：“你別急呀，我還沒說完了。馬上沒有什麼仗打了，你想去哪兒？眼下，包括你岳父在內的一批老將軍年齡都大了，需要培養一批新的骨幹，我想把你的第一師抽出部分人來，送到各個部隊去，也好鞏固你在軍中的地位，至於你的位置我幫你想了兩個，一是去大漢帝國軍事指揮學院當院長，二是去總參謀部當總參謀長，你自己挑吧。”

　　  張全想了想，說道：“既然最近沒什麼戰事，那我還是去軍校吧。”張全不願去總參謀部，因為至少現在看來，總參謀部並沒有發揮應有的作用，甚至連一次象樣的作戰計劃都沒有，幾乎就是後勤補給機構，考慮的只是如何為參戰部隊準備糧草。

　　  “嗯，我也是這麼想的。”劉據也有同樣的想法，“至於你的人如何安排，你自己看著辦吧，不僅新軍各師，就是邊軍和郡國軍也要安排人。”

　　  “為什麼？”

　　  劉據解釋道：“一來劉丹的事過去幾年了，可我們一直沒有清查他在邊軍和郡國軍中的餘黨，藉此機會正好把這些人清除出去。二來我準備在全國範圍內進行軍事改革，把邊軍和郡國軍改為國防軍，也以師為基本作戰單位，全國除了現有的十個師之外，再編三十個師，六十萬人，然後將各師主要軍官到軍校進行輪訓，以便為日後的西征創造條件，你看怎麼樣？”  

　　  “好，不過我有個想法，現在一至九師是大漢的主力，可以編為禁衛軍，作為對外征戰的主力，第十師我建議進行擴編，編為三個師，稱為御林軍，編三個師的目的是為了保持御林軍的戰鬥力，平時一個師擔任宮廷守衛，一個師訓練，一個師在外征戰，這十二個師都採用三旅九團的大編制。而國防軍各師可以採取兩旅四團的小編制，這樣更靈活一點，需要時可以進行擴編。整個國防軍就可以達到一百個師，每師六千人，這樣的話整個漢軍人數就將達到一百一十二個師，近一百萬人。”

　　  “嗯，好！還是你有經驗。”

　　  “我還沒說完了，國防軍可以採用徵兵制，每年進行徵兵，除去軍官和骨幹外，一般服役期為三年。三年之後可以退出現役轉入預備役，也可以進入禁衛軍或御林軍，這兩支部隊都採用募兵制，服役期可以在十年以上。”

　　  劉據明白了：“你是想用徵兵制保證兵源的質量？”

　　  “對，一年徵召二十萬人，十年就能有二百萬人的兵源儲備。而禁衛軍和御林軍也可以通過募兵制保證他們的戰鬥力，至於草原上的各個民族，可以就近組成民兵師，平時放牧耕種，戰時參加作戰或進行後勤補給。”

　　  “好，就這麼定了。我就知道你的鬼點子多，這樣的事找你最合適。對了，你才從東胡回來，你覺得誰擔任東胡總督最合適？”

　　  “陳文博。”張全想都不想，“你不提他我還忘了，這次他看中東胡一個部落的公主，我已經答應請你給他們賜婚了。讓他去當這個總督最合適。”