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兩人對視一眼，徐光啟輕輕嘆道：“追溯古今，平均每隔三百年便有一次王朝更迭，而每一次王朝更迭無不是大地血流漂杵，慘不忍睹。皇后，領政大人說，他所要做的就是要終結這種循環。”
懿安皇后一愣，思索片刻後，問道：“徐大人，這要如何終結？”
徐光啟道：“要終結，就要先找到產生這種循環的原因。領政大人說，其原因主要有兩個。它們一是士紳權貴的過度貪婪，一是皇權體制。”
所謂“士紳權貴的過度貪婪”，這個懿安皇后明白，說的就是土地兼併、過度壓榨農民，但皇權體制和這個循環有什麼關係？
想了想，懿安皇后問道：“第一個原因哀家明白，但皇權體制是什麼意思？”
這時，鹿繼善道：“皇后，太平日久，人口必然大幅增加，即使沒有土地兼併，要是人口增加到某個限度。土地也必然是不夠用的。本來呢，這個不難解決，向四周擴張，然後向擴張地移民就可以解決問題。但問題是，我們的國家本來就已經太大了，如果再向外擴張移民，那皇家對這些邊陲之地就會鞭長莫及，所以……”
鹿繼善說到這兒，懿安皇后就明白了，疆域之外的廣大土地，皇家可以允許那些國家存在。但絕不會允許納入版圖，尤其是有大批漢人移民之後，有皇家無法管理的狀況出現。
這都是盡在不言中的事兒，所以皇家不做這種事，大臣們自然不敢做，於是歷朝歷代，這種就沒有改變過。
默然片刻，懿安皇后道：“二位大人，話雖如此，但想來所謂皇權體制應該是末，士紳權貴的問題才是本吧。”
徐光啟和鹿繼善都點了點頭，眼中的讚許之色表露無遺，兩人都道：“皇后說的是。”
懿安皇后道：“不知領政大人如何解決這個本呢？”
徐光啟道：“皇后，改朝換代，不管換了多少人，但士紳權貴依舊是士紳權貴，他們的所作所為不會有絲毫變化。國有士農工商四業，領政大人的識見亘古未見，他要把這四業建立成四個利益集團，讓四方互相牽制，迫使它們各守分際，以保天下長治久安。現如今，士商兩業已初步建立，我們這次去山東，就是把‘農’這個利益集團建立起來。”
懿安皇后大吃一驚，道：“二位大人，請你們詳細說說。”
鹿繼善道：“皇后，建立這個利益集團，就是是建立農村聯合會。”
“農村聯合會？”懿安皇后不解地重複了一句。
徐光啟道：“皇后，以往最禍害農民的一是土地兼併，二是高利貸，它們都使無數的農民破產，流離失所。為此，領政大人要在農村建一個全國性的行庫，建立之初，由國家墊資，國家占一定的股份。以後。每年都從稅賦中提取一定比例存入這個行庫，行庫最後也將完全由農民，也就是農聯會掌管，政府只負監督之責。”
跟著，鹿繼善又補充道：“皇后，成立行庫的宗旨就是為了照顧農民，而不是以贏利為最大的目的，所以農民一旦有了難處，就可以以極低的利率從行庫貸出錢來，而不必賣房子賣地。此外，農民想蓋房子、做買賣什麼的要用錢，也可以從行庫拿到錢。”
懿安皇后對行庫已經非常了解，她問道：“那國家行庫呢？”
徐光啟道：“它們最多只能開在縣城，而絕不許進入農村。”
默然片刻，懿安皇后問道：“二位大人，農聯會是怎麼建立的呢？”
鹿繼善道：“皇后，農聯會有全國農聯會，有省聯合會，有州府農聯會，有縣農聯會，有鎮農聯會。現在山東的農村經過重新劃分，由十到二十個村子組成一個鎮，每個村的村長由滿十八歲的所有村民選出來，然後再由這些村長選出鎮農聯會的頭頭。此後，以此類推，由各鎮農聯會的人選出縣農聯會的頭頭……”
這真是亘古未有、驚天動地的大事兒，聽著徐光啟和鹿繼善兩人的講述，雖然很多方面還沒有想透，但懿安皇后心中也已震駭莫名。
又詳細問過農聯會的事兒之後，懿安皇后問道：“二位大人，領政大人又要如何建立‘工’的利益集團呢？”
徐光啟道：“皇后，領政大人說這個不急。”
士農工商，士農商三個利益集團，每個都前無古人，匪夷所思，這個“工”的利益集團想來也會如此。席散了，送走徐光啟和鹿繼善之後，懿安皇后睡不著，腦袋裡全是這個事兒。
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第二百五十七章 見聞
第二百五十七章見聞
七天後，一行人進入山東省，隨後渡過四女寺減河，前面不遠就是關平鎮了。
大地草長鶯飛，風和日麗，一眼望去，綠油油的莊稼好看極了。坐在車裡，懿安皇后神色平靜，但心裡卻並不平靜。
懿安皇后嫉妒陳海平，而且是非常嫉妒。一路上，只因陳海平的一道命令，她沒見到一次送往迎來。所有事情都安排的妥妥噹噹，但就是看不到一個人影，不論官員，還是士紳。
這有多難，懿安皇后深知這種官場積習絕不是一道命令就可以清除的，但陳海平輕飄飄就做到了。而陳海平之所以能夠做到，最主要的原因是陳海平有那麼多他自己一手訓練出來的人才。如果她也像陳海平一樣，也有這些人才，那她絕不會比陳海平做的差。