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亞當斯也是從幾天遊說的過程中，體會到了這一現實情況，才終於同意放棄現在和傑弗遜對抗，轉而共同支持先通過《邦聯條例》，再後繼考慮聯邦建國。
這裡必須提到一點，早期美國元勛提倡邦聯也好，提倡聯邦也好，都沒有明確的提到政府組成形式。他們爭論重點明明是國家結構，不過卻經常把國家政權組織形式，也包含在國家結構中。譬如說到複合國家結構的聯邦制，一般就是包含了共和和集權的政治體制，所以也稱他們聯邦集權。
說到底，此時那些西方的政治體制概念，伏爾泰、盧梭等人，現在都還在剛提出階段，並沒到廣為接受的程度；而社會主義政治體制概念的馬克思則還沒出生呢。自然不能用後人劃定的標準，來劃分此時這些美國元勛們的政見。
“亞當斯先生，如果你是想通過這次支持《邦聯條例》，來換取我們下次支持你的提案，那你可就想錯了。我們民主派，堅決反對聯邦集權的制度！”傑弗遜冷冷的說道。
“我只是想把我們爭論延後而以！”亞當斯恢復了冷靜，對傑弗遜回答也很冷。
民主派和聯邦派。並不是真正的對立派系。
康柏和傑弗遜還想再說。漢考克已經忙著下結論了：
“我看這樣挺好，把爭論延後，也許我們可以把它拖到戰勝英國後再討論。現在說什麼形式的國家結構，確實沒什麼大用。”
康柏大惱，一個聯邦制國家，一個統一的國內市場，那可是早一點到來，就能早一點有利於自己的財閥發展呀。怎麼會沒用？不過漢考克一這樣許可，他也不好反駁，畢竟漢考克說的也很有道理。
“好吧！我也同意！”傑弗遜沒有猶豫，在漢考克許可了亞當斯的提議後，也笑著接受這個和解。
他當然會同意，其實就算亞當斯提出先支持通過《邦聯條例》，再考慮聯邦建國，他也最終會同意。畢竟現實的建立邦聯。那才是他最迫切願望。而且他本身對邦聯制還是聯邦制的根本態度，很難說清楚，最重要的一條，就是制度必須有利於國家發展。歷史上他反對聯邦集權。但是面對成立聯邦大勢已定，他也並沒有反對。而是儘量的往裡面塞自己的政治理念，直到當了總統後，還不停的改造著聯邦和聯邦政府。
當他卸任總統以後，那時的聯邦和聯邦憲法頒布時已經完全兩樣，聯邦政權組織形式，也和華盛頓成立第一屆政府時基本不一樣。所以後世的美國人，把三權分立真正聯邦，歸功於傑弗遜這位改造者，而不是其他開創者元勛。
面對當事雙方達成一致，康柏這個本來想坐收漁利的傢伙，卻突然發現他基本什麼也沒得到，雖然本來就沒付出，只是看民主派和聯邦派雙方斗，但就像在角斗場上看人決鬥，看著看著，卻突然發現角斗的人突然握手言和，不打了，這樣的感覺還真是很怪異。
心中無奈，面上還必須得配合露出鬆了一口氣的表情，那種彆扭勁就不必說了。
亞當斯和傑弗遜達成一致，兩派其他成員，當然也不會有太大意見，而康柏為了彰顯自己的大義，也同樣決定支持通過《邦聯條列》。
最終，在表決前鬧得風風雨雨的一個法案，在真正表決時，竟然以絕對多數，平穩順利的得到通過。
本來非法的美利堅合眾國，此後可算是真正有法可依了。不過和歷史上一樣，這部法律的生效日期，卻還是定在了戰爭英國之後。畢竟在英國沒有承認美國獨立之前，戰爭還在進行，國土大量被占領的時候，這部法律的現實意義也實在有限。
但旁觀的康柏相信，聯邦制和邦聯制，最終還是要接受一次正面見血的較量，這次雖然沒有最終打起來，但下次的時候，衝突將會更大。
而大陸會議幸好也趕在二月前通過了這個議案，就在通過後幾天，一個從紐約傳來的緊急消息，卻讓大陸會議大吃一驚。
英軍在二月初派艦隊突襲波士頓，成功的突破了岸防炮台的阻攔，炮擊波士頓港口的幾個船塢，導致船塢中已經製造完主體的幾艘巡洋艦，還有停靠在港口的幾艘美國海軍武裝商船，全都被毀。
而且奧爾巴尼的英軍，也分出了一支三千人的陸軍，準備向波士頓發動攻擊。
此時波士頓防守的只有八百正規軍，兩三千的平民武裝，波士頓駐防指揮官，已經向紐約緊急求救。而紐約的華盛頓將軍，也準備派兵救援，同時希望費城軍配合行動。
費城立刻召開擴大的軍事會議，對華盛頓傳來的軍情進行討論。
“唉！英軍到來後這麼長時間，終於還是準備進行開戰了！”列席會議的傑弗遜嘆了一口氣。
“現在即將春耕，如果我們不徵集平民參戰，必然會在戰場上輸給英軍，如果徵召平民參戰，則必然破壞春耕，全年的糧食生產就會泡湯。這可真是一個惡毒的主意！”康柏搖了搖頭。
其實美國廣人稀，土
基本上只需要少量土來種糧食，大部分田可以種物。一個大莊園主專業種糧的話。就可以供應一個小鎮的糧食。所以北美基本沒有大量缺糧狀況出現過。就算戰爭打了兩年多，糧食基本也有保證，其他人都沒意識到可能出現糧食危機。不過康柏的匹茲堡。卻曾經因為費城的大量戰爭難民，而知道過糧食危機帶來困難，加上康柏本人對於糧食一直就非常重視，所以一看到英軍在這個時候開戰，第一個想到的就是會影響糧食生產。