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第一百五十七節 未來的七個州
在康柏控制的俄亥俄和五大湖區，包括了後來的密安）、威斯康星、伊利諾伊、印第安納、俄亥俄、西維吉尼亞。只有肯塔基那塊方，因為當初西征軍沒來得及渡河，就被亞當斯召回，而不在完全控制之中，但那兒也有不少主動起義的小鎮，自願脫離英國殖民身份。
另外，俄亥俄還因為英王的禁止西進政策，而理論上占有後來賓夕法尼亞和紐約的州的一小部分土。不過實際上除了匹茲堡等幾個方，基本上已經被各州自己有效管理著，並不屬於康柏的控制範圍。
一七七八年新年後第三天，匹茲堡議會召開新年後第一次全體會議，商討有關康柏提出的和俄亥俄組建聯合政府的提議。
這個提議本身經過一周多時間的發酵，早已經弄得這個只有幾萬人口的小城市，滿城皆知。現在只不過是把台面下的討論，擺在檯面上來了而已。
到也不是沒有人反對這個吞併計劃，有人認為可能會讓匹茲堡的經濟，被俄亥俄這個為開發拖累；有的從行政區劃上講，說還從沒有那麼大的方的方政府。零碎的意見一大堆，但是這些意見本身並不具有代表性，而且在幾個首腦人物定下來以後，就根本不可能再給他們宣揚的機會。
議會表面上專門為此舉行了一個聽證會，聽取俄亥俄和匹茲堡民間代表的意見。
俄亥俄的代表，自然是如礦業大亨塔塔本本等傾向匹茲堡人，而匹茲堡代表。也不例外的是親信康柏的漢斯等人物。在聽證會上。他們都強烈要求匹茲堡和俄亥俄合併，表示兩者本是兄弟同胞，經濟互通互助。只有聯合在一起，才能有更好的明天。
幾乎所有參與聽證的人，都是強烈呼籲馬上合併的。
會議僅僅是經過兩天的初步討論，第三天就作出了決定，以絕對多數通過了吞併俄亥俄區或者說，和俄亥俄合併的提議。決定成立聯合州。
對於這個新聯合名稱，在康柏那幫嫡系親信的鼓動下，很快就通過了聯合政府條約，州名被定為俄亥俄和匹茲堡聯合州（TheStatesio&Pittsburgh）。
這是一個非常特殊的名稱，他一經公布，就引起了一些來匹茲堡過節的東部人強烈爭論。他們並不是反對這個名字，或者贊同這個名字，而是議論這可能對大陸會議正在商討的邦聯條約。會產生什麼影響。
《邦聯與永久聯合條例》，簡稱《邦聯條例》，由約翰?:+森在《獨立宣言》簽署後不久，向大陸會議提交。根據這個條例。“聯合殖民”（合之邦”（“美利堅合眾國”（）。她才是真正成立美國的法律文件。
一個聯合之邦，一個聯合之州，如果不是前綴不同，他們聽起來是沒有兩樣的。那些東部人紛紛猜測，康柏他們是不是準備脫離十三州，建立自己國家了。
不過這個時候因為約克鎮戰役的拖延，《邦聯條例》比歷史上晚了兩個月，還沒有得到正式通過。人們只是對於康柏在這個邦聯條例即將在新年後不久表決，他卻搶在這個時候提前通過俄亥俄和匹茲堡的合併案，感到其中隱藏的另外意思。
匹茲堡議會根本不管外面那些閒人怎麼議論，他們現在背後實力充足，根本不擔心東部人的立場，還是繼續商討新成立聯合州人事安排。雖然理論上，聯合州議會才能有權進行人事安排，但誰叫現在匹茲堡議會強硬呢，在拉了幾個在匹茲堡的俄亥俄人當代表後，原來的匹茲堡議會，順利的升級為聯合州議會。
聯合州的州長，在康柏的支持下，毫無疑問的被派瑞克順利摘取，他還將兼任匹茲堡市的市長。
但因為俄亥俄的人口其實和匹茲堡差不多，面積卻不知道大了幾十倍，想要靠州政府有效管理，在這個通訊和交通落後的年代，根本不可能。所以議會討論後決定，乾脆其他的州政府官員，基本上省略，只是設立了四個州級別的職務。分別是州公安委員會、州貿易委員會、州交通委員會和聯合州法院，分院別有沙利文少校、漢斯、維埃里和原來的匹茲堡公證員老謝爾曼主管負責。
這三個職務，都是真正對俄亥俄區進行有效管理的必須職務。這也是康柏當初想要更加容易的利用俄亥俄的廣闊市場和豐富資源、更加有效的控制到路易斯安那交通線，這一初衷的需求。所以這幾個職務，全都被康柏的親信或者盟友掌握，絕不出讓給那些找門路求官的人。
在聯合州下一級別，才會有具體的行政管理。議會決定把聯合州再大分成七塊行政區，稱為二級州。二級州設立一個和市長差不多的總督，進行直接管理。但無論如何，這是一塊可以和北美十三州領土面積相媲美的大方，那麼大一塊土的二級州劃分，絕對不是三言兩語就能結束的。
談到最後，大家還是拿起了尺子，直接在俄亥俄區的圖，開始畫圖作業。因為如果實考察，進行公平的劃分，還不知道要忙到哪年哪月，才能真正出結果。
尺子在圖上刷刷幾下，就把最大的幾個二級州劃分好了。俄亥俄河以北，五大
，基本上遵照了後來的密西根（密執安）、威斯康星伊、印第安納、俄亥俄、西維吉尼亞六州劃分。就是額外加上了匹茲堡這個直轄市。
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而俄亥俄以南的那幾個自願投靠小鎮。則統一被稱為肯塔基，她們將由沙利文少校實行軍管，作為面對南部英國殖民前線。還得派少量民兵駐紮防守。