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4艘潛艇和1艘補給艇組成的特種潛艇編隊誕生了。為編隊制定的第一個作戰計劃代號被稱為PX行動。根據該計劃，日本將出動10架艇載機對美國西海岸及太平洋上一些人口稠密的島嶼投擲細菌武器，通過被感染的老鼠和昆蟲散布可怕的疾病，包括鼠疫和黑死病！由於未能及時將細菌炸彈武器準備好，加之害怕此舉引起美國的報復，當時負責作戰指揮的豐田輔武海軍上將下令取消了該計劃，推出轟炸舊金山、巴拿馬、華盛頓或紐約等城市的計劃。在隨後的商討中，出動艇載機炸毀巴拿馬運河的計劃最終被採用。
在模擬的巴拿馬運河區，特潛編隊展開了緊張的訓練。為了達到攻擊的實際效果，日軍專門製成了巴拿馬運河閘門的模型，進行反覆的投射訓練。只見潛艇或沉或浮，時隱時現。時而，潛艇浮出海面。“睛嵐”凌空而起，投下彈藥後準確返回。兩個月後，這支特種潛艇編隊整裝待發，只等一聲令下。
但此時的太平洋戰場，美軍已經兵臨城下，打到了日本的家門口沖繩島。此時的日本自顧不暇，破壞巴拿馬運河的軍事意義越來越小。一天，日本海軍急需潛艇前往特魯克島，去支援守島部隊作戰。為了解救燃眉之急，4艘作戰潛艇先後被派往該島。甲級潛艇伊-13號在中途就被美軍‘安濟歐’號航母的飛機發現。飛機投下深水炸彈。伊-13號命喪黃泉。
1945年7月，日軍派遣伊-400、伊-401號潛艇攻擊烏利提環礁中的美國艦隊。8月15日，已經抵達攻擊陣位的兩艘潛艇得悉日本無條件投降的消息，決定遵從東京的命令向美軍投降。一個罪惡的計劃徹底畫上了句號。）
周天雷原來也計劃過使用潛艇對巴拿馬運河加勒比海這邊的入口科隆克里斯托巴爾港進行攻擊，切斷美國兩大艦隊的聯繫，迫使他們只能通過南美洲進行聯繫。
但是幾次在沙盤上作戰模擬後，周天雷發現潛艇彈藥和油料與其它一些後勤物資受潛艇的攜帶量所限是非常有限，對科隆克里斯托巴爾港的攻擊效果未必能象自己所想像的那樣，美國人肯定不用花很多時間就能將德國潛艇對科隆克里斯托巴爾港的破壞給恢復過來。重新恢復大西洋和太平洋之間這條便捷的通道的聯繫。而且潛艇一旦進行攻擊後，潛艇的位置就會暴露。會招來美國的反潛力量的攻擊。那種日本的自殺性‘神風’攻擊周天雷雖然知道，但他不是日本人，根本干不出來這麼冷酷無情的事情。
所以周天雷便計劃了一個以攻擊巴拿馬運河加勒比海這邊的入口科隆克里斯托巴爾港的計劃，這個計劃和真實歷史的日本聯合艦隊山本五十六的中途島計劃有很多的相似之處。都是以襲擊美國一處領地為開端，而主力部隊則準備殲滅得到消息後出動增援的美國艦隊。不過與真實歷史的日本聯合艦隊山本五十六的中途島計劃不同的是，周天雷並不打算學日本人那樣。
（山本五十六為了迷惑並包圍美國艦隊，山本五十六將他的龐大艦隊分成了五個部分：
一、先遣偵察編隊，由小松輝久中將指揮，轄輕巡洋艦1艘，潛艇18艘，分成4個支隊，負責在中途島與夏威夷之間建立三道潛艇警戒線，偵察美軍的動向；
二、阿留申群島牽制艦隊，由細萱戌子郎中將指揮，擁有2艘航空母艦（隼鷹、飛鷹，上載82架飛機），水上飛機母艦1艘（上載10架水上飛機），4艘戰列艦（日向、伊勢、扶桑、山城），3艘重巡洋艦，2艘輕巡洋艦，14艘驅逐艦，潛艇6艘，掃雷艦5艘，運輸艦4艘，載陸軍2800人，向東部的阿圖島和基斯卡島擔負佯攻任務，並在島上登陸；該艦隊的一部分將沿著群島北上，攻擊荷蘭港；
三、中途島攻擊編隊，由近藤信竹中將指揮，擁有1艘航空母艦（龍驤，上載23架飛機），兩架水上飛機母艦（上載40架水上飛機），2艘戰列艦（金剛、比睿），重巡洋艦8艘，輕巡洋艦2艘，驅逐艦12艘，以及12艘運兵船，運載陸軍5800名士兵。該編隊任務為攻占中途島；
四、突擊艦隊，由南雲忠一中將指揮，擁有4艘航空母艦（赤城、加賀、蒼龍、飛龍，上載272架飛機），2艘戰列艦（榛名、霧島），2艘重巡洋艦（利根、築磨），1艘輕巡洋艦，21艘驅逐艦，8艘補給艦，為轟炸中途島並尋殲美國太平洋艦隊的主力；
五、山本主力艦隊，由山本大將親自率領，擁有3艘戰列艦（大和、長門、陸奧），1艘輕航空母艦（鳳翔，上載19架飛機），2艘水上飛機母艦（上載水上飛機50架），輕巡洋艦3艘，驅逐艦21艘，補給艦3艘。）
周天雷認為如果那麼作會分散德國大洋艦隊本來就不夠充足的兵力，所以他否決了羅格提出的派出一支小艦隊去襲擊百慕達群島上的美國軍事基地，用以分散美國大西洋艦隊的注意力的提議。
周天雷認為必須集中兵力攻擊科隆克里斯托巴爾港，並誘出美國大西洋艦隊的艦隻在增援的路上予以攔截並消滅他們。
所以周天雷只計劃先期派出第9潛艇支隊前往美國東海岸，監視在諾福克軍港的美國大西洋艦隊主力的動向。
襲擊巴拿馬運河加勒比海這邊的入口科隆克里斯托巴爾港的艦隊以‘歐根親王’號重巡洋艦為旗艦，率領‘約瑟夫’號航母和‘萊比錫’號輕型巡洋艦 、‘紐倫堡’號輕型巡洋艦 、‘亞特蘭蒂斯’號輔助巡洋艦與幾艘驅逐艦前往科隆克里斯托巴爾港。