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　　  剛毅在私下裡討論時，就對孫毓汶的這一建議心存疑慮，此刻立時出列反駁道：“奴才以為孫大人的考慮有欠妥當。誠然馮華是編練新軍的最適合人選，但他畢竟是從西洋回來的，雖然沒有證據說明他心有異志，但‘防人之心不可無’，絕對不宜讓他獨自作大。”向來頑固守舊、不知變通的剛毅，這一番話卻說得頗合慈禧心意，無論是什麼人都不可以威脅到她對大清的統治。

　　  見太后對剛毅的話頻頻點頭、表示贊同，徐用儀見風使舵地說道：“臣也以為讓馮華編練新軍不妥，他的義勇軍本就戰鬥力超強，如果再得到朝廷在槍械和糧餉上的支持，豈不是如虎添翼。再說他的駐地在臨榆，扼守著出關入關的咽喉要道，又與京畿近在咫尺，一旦有變，朝廷不可不慮啊！”

　　  聽到這裡，腦筋向來轉彎兒不太靈活的慶親王奕匡猶猶豫豫地說道：“馮華現在的威望可以說是如日中天，就是咱們可以不理會翁同龢、李鴻藻他們的提議，可是張之洞、劉坤一等一批地方大員的舉薦又如何能置之不理。而且除去馮華，還有人可以當此大任嗎？”

　　  “太后，奴才以為現閒賦在津的原總理朝鮮通商交涉事務大臣、浙江溫處道袁世凱可勝此重任。袁世凱家世將才、志氣英銳、嫻熟兵略、任事果敢，是一個難得的知兵之臣。如令其練新軍，不但必能矯中國綠防各營之弊，而且也不會遭到太多人的反對。”一直都沒有說話的榮祿突然插嘴道。  

　　  眾人的議論，讓慈禧也不由得微微皺起了眉頭：這些觀點可以說都有一定的道理，可是如果堅決對馮華進行打壓，豈不是又違背了自己的初衷？仔細地權衡了一番，她才眉頭一展、慢條斯理地說道:“你們幾人說的都有些道理，對馮華的使用確實需要詳加斟酌。不過，凡事也不可太過執著，該用的人還是要大膽使用，只不過方式可以變化一下。”

　　  說罷，慈禧的臉上露出了一抹淡淡地笑容，所有的一切都必須在自己的控制下進行……

　　  第十四章大義炳寰宇

　　  隨著朝野上下變法改制呼聲的日益高漲，帝、後兩黨之間也為了各自的利益展開了一連串激烈的較量，經過反覆爭論以及互相妥協，兩股政治勢力終於暫時達成了一致，取得了平衡。而憑藉著遼東大捷的赫赫威名，成為各方政治勢力爭相拉攏對象的馮華和義勇軍則成為了這場權力之爭的最大受益者。

　　  5月末、6月初，身體剛剛復原的光緒皇帝，接連向內外臣工發布了幾份兒影響深遠、使臣僚為之震悚的硃諭、明詔，一場關乎中國興衰存亡的變革由此拉開了序幕。

　　  5月30日，光緒發布“罪己”硃諭。稱條約批准之際“宵旰彷徨，臨朝痛哭，實有萬分為難之情事”，求“天下臣民皆當共諒”，以期“君臣上下，艱苦一心，痛除積弊，革新自強”。  

　　  在“一言興邦”的封建社會裡，皇帝的一個念頭，一紙詔書，對國家的前途命運往往是至關重要的。而像光緒這樣下詔罪己，亟求變法自強的硃諭，在中國歷史上也是很少見的。因此，光緒的這份感人至深的硃諭一經發布，立刻就在京師引起了強烈的反響。尤其是那些同情皇上，頗具愛國之心的廷臣士子更是深受感動，每每在閱讀硃諭時或潛然落淚，或痛哭失聲。

　　  5月31日，光緒頒布明詔，稱“自古之天下不能無非常之變，遇非常之變，自當急起變法以應之。今之時局，可謂極非常之變也，只有采天下之輿論，效萬國之良法，才可應此危局。然中西所遇不同，故需因時制宜，以盡適今……。”

　　  為此，光緒在詔書中宣布從即日起，以馮華、張之洞的變法方策為藍本，在全國範圍內對教育、經濟和軍事進行全面變革，具體實施步驟分為三個階段。第一階段，改遼東金州廳為“旅大經濟特別區”，在其範圍內進行全方位的改革變法試點，而各省則由其督撫根據各地實際情況，酌情進行；第二階段根據“旅大經濟特別區”實施變革的經驗，對改革變法方案進行調整，並在各省予以推廣；第三階段，在以上改革取得一定成效之後，再對其他方面進行變革  

　　  6月1日，光緒再次頒布明詔，宣布了一系列重大的人事任命。鑑於“旅大經濟特別區”地理位置以及變革成敗的極度重要性，任命原臨榆鎮總兵馮華為“旅大經濟特別區”辦事大臣，加尚書銜；任命李九杲、邢亮為“旅大經濟特別區”幫辦大臣，加侍郎銜；任命周天宇、黃德貴為左右參贊，加按察使銜；

　　  委派馮華和浙江溫處道袁世凱分別以義勇軍、定武軍為基礎，在旅順和天津小站各編練新軍8000人，嘗試對原有的軍制進行改革；

　　  鑑於遼東戰事已停，著節制關內外防剿諸軍欽差大臣劉坤一即日進京復命，復任兩江總督兼南洋大臣，署兩江總督張之洞則仍回湖廣總督任上……

　　  天陰沉沉的，樹梢一動也不動，凝滯了的空氣更是濕悶得讓人透不過氣來，幾隻小燕子扇動著沉重的翅膀，在低空來回地盤旋。遠處，濃密的雨雲越發厚重起來，天際的邊緣傳來隆隆滾動的雷聲，一場暴雨隨時都會來臨。

　　  一陣涼風颳過，馮華長長地舒了一口氣：此次京師之行能有如此大的成果，實在有些出人意料，而他提出地“建立經濟特區”的設想最終又落回到自己頭上，更是讓他喜出望外。雖然臨榆位於東北通向關內的咽喉地帶，對東北、直隸甚至是京畿都具有強大的軍事威懾作用，戰略位置極其重要，但是它畢竟離京師過近，受朝廷制肘太多，不利於開展經濟建設以及義勇軍的進一步發展；而駐防旅順、大連儘管對京師的影響力大為減弱，且不可避免地要與沙俄、的利益發生激烈地矛盾衝突，可它地處沿海地區，又獲得了清政府的特別政策，將來的發展空間極為廣闊。另外，此行還有一個很大的收穫，就是同時獲得了帝、後兩黨的基本認同，每一方都把馮華和義勇軍視為可以爭取的對象，這一點對義勇軍將來的發展壯大具有極為重要的意義。當然，馮華也明白，這種發展如同走鋼絲，但他信心十足，相信自己能夠掌握好平衡。