第418頁

　　  第一卷 亂世 第二百六十七節 旅途

　　  第二百六十七節 旅途

　　  進了州衙，沿途那些官吏見了他一個個都垂手問候，張陵有些心不在焉地答應著，進公事房換好了官服，張松已經將茶沏好，然後坐在另外一個角落，那裡有他和張所的一張桌子，張陵不喜歡有人站著侍候在一旁，這一點倒是和小婉相同。

　　  大約在卯時左右，張陵去見王守拙，上司給的題目已經給了，現在該交大綱了，如果大綱得到批准，下一步就是實施細則。

　　  「你要組建一支城管小隊？」王守拙訝異地重複了一句，不過他並沒有否決這個聽起來有些陌生的名詞，而是發出了詢問：「鴻漸，我要你做的是將州、縣的倉廩豐足起來，你為什麼要城立城管小隊？」

　　  「回稟大人，所謂『倉廩豐足』，其實就是兩個字『錢』、『糧』。一座城市怎麼才能夠有錢？那要看商業如何，我們的第一要務就是吸引商人。」

　　  張凌抬頭看了一眼，見王守拙微微點頭，便繼續說道：「怎麼才能夠吸引商人？俗話說，無利不起早，想讓商人過來，就必須讓城市變得有吸引力。什麼樣的城市對商人有吸引力呢？安全、衛生、資源豐足，這就是一座城市的魅力所在。」  

　　  「安全、衛生、資源豐足？」

　　  王守拙低聲重複了一遍，捻須微笑：「鴻漸，你且仔細給本官講一遍。」

　　  張陵拱拱手道：「大人，下官這次出去體察民情，滄州一地，地不瘠而民貧，非唯天災，多為人禍。各地均有市井中人，不事生產，專好械鬥、橫行鄉里之舉，而滄州各城，歷經戰亂，城市殘破、髒亂，兼之百姓勉強裹腹，雖然有朝廷賑濟、免稅，奈何天時不至，既無資源，自然無法吸引商人。」

　　  「難道組織城管小隊就好了嗎？」王守拙繼續提出疑問，他需要張陵說服他，才能毫無保留地支持他。

　　  張陵沒有立即就這個問題做出正面的回答，而是先說道城管的職責：「大人，設立城管小隊，是為了維護市場治安、交易公平、保持城市整潔，一個有著良好衛生和安全的城市，才能夠吸引商人們來做生意。」

　　  「人從哪裡來？」王守拙問道。無論是州衙還是縣衙，編制都是有限的，其實一個城裡的衛生和安全，都有相關人員負責，只是具體到細節，那控制的力度就要輕多了，一方面固然是人手有限，不能面面俱到，另一方面卻是因為積弊成自然。

　　  「大人，這人嘛……」

　　  張陵微微一笑，將今天早上遇到的事情說了一遍。  

　　  「你是想用這些人？」王守拙微微皺眉。張陵一說這事，他就明白了張陵的用意，可那些人都是縣中的一些問題人物，如果用他們……那是讓他們守法還是犯法。

　　  張陵笑道：「大人，憊懶人管憊懶事，這些人不事生產，每日遊手好閒，即便今日不犯事，長此以往，恐怕也是不了之局。不若給他們半強制性的來上一回，服教化者，縣中則少一害群之馬；不服教化者，正好罰之以刑。」

　　  王守拙微微點頭，所有的地方官對於地方上的兩種人都覺得頭疼，一者是當地豪強，這等人家世門高第加上背景深，稍不留意就會惹出大漏子；另外的便是當地痞混，這些人大錯不犯，小獵不斷，官吏差役久而久之也就倦怠了，不是什麼了不得的事情，也就睜一眼閉一眼，長此以往，那些人自然號准了官吏的脈搏，也是一害。

　　  可是……張陵這個辦法雖然有可行之外，但是有兩個問題不好管理；第一個就是這些人平日就藐視法紀，今日要變成執法之我，如何訓練？第二就是經費的問題，既然要用人幹活，那就要給人錢，皇上還不差餓兵，這銀子的問題如何解決。

　　  「鴻漸，你考慮過他們的餉銀如何解決嗎？」王守拙問道。

　　  「只要大人批准，他們完全可以自己解決。」張陵非常有把握地說道。這可不是冒失貪功，當初他在懷柔做縣令的時候，就和小婉探討過如何抬理縣城……一州一縣不過是範圍上的差異罷了，小婉很不是屑那種伸手向上要錢的官員。俗話說，天下烏鴉一般黑，朝廷的撥款經過層層盤剝之後落到地方，其實已經是所剩無幾，濟不了什麼事，等著朝廷錢款辦事，那就什麼事也辦不成。  

　　  節流不如開源，小婉前世雖然不是從政的，卻知道有很多事情都是國家收費的，有強制的也有半強制的，完全自願的不多，但有些收費確實是為了方便群眾，這就是她給張陵支招，組建城管小隊的原因。不過，招收那些無賴人員組建城管小隊，卻是他的獨創之舉。

　　  張陵畢竟年輕，覺得這些人精力充沛，如果用在正地方，對個人、對自己都是有所裨益的，而且官府也不必花大精力管制他們，這是一舉數得的好事，即便有那冥頑不靈的，也可以有的放矢地予以懲罰。

　　  王守拙卻陷入了沉思。

　　  自己解決，怎麼解決？合不合朝廷的法度？

　　  「大人，關於如何解決餉銀的問題回頭我會擬個章程送上來，而且恐怕還要預支一些款項，不會很多。」張陵說道。其實有些東西都是現成的，只是馬上拿出來的話，上司會有一些看法，在工部的這兩年，張陵也多了幾分閱歷，什麼時候該急，什麼時候該緩，都要順著領導的意圖而行。

　　  「嗯。」