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　　  柳乘風正色道：「直白一些來說，其實就是朝廷收入越高，責任也就越大，從前不能做的事，在收入暴增之後，就可以放手去做。也就是說朝廷的職能從單純的養兵、賑災到組織修繕一下水利，漸漸變得豐富起來，如修建馳道、更豐富軍備，修築更大規模的水利，甚至是興建各處的學堂。陛下，所以國庫的收入是多多益善才好。陛下聖明，微臣知道，陛下一直想做一點善舉，名垂千古，微臣就以學堂為例」

　　  柳乘風對朱佑樘的心思拿捏的很準，皇帝最需要的是什麼？或者朱佑樘最需要的是什麼？朱佑樘是個崇尚禮法的皇帝，他最嚮往的是三皇五帝之治，他對讀書人抱有很大的好感，這種人是最重視教育的。

　　  柳乘風慢悠悠的道：「陛下常說，人讀了書，便能分清厲害，明辨是非，格物能致知，致知能正心。微臣倒是有個主意，何不如在天下各府各縣成立官學，教人讀書寫字，讓人明白是非？若是天下人都能讀書寫字，這豈不是蓋過以往任何帝王的功業？微臣曾經琢磨過這個事，朝廷可以拿出一項專門的銀子來，下旨各縣興辦官學，如此一來，一些無所事事的秀才就有了營生，可以有縣衙聘請擔任博士，對本縣的學生進行教學，而尋常的百姓子弟，只要年滿八歲，便可入學，每年呢，繳納一定的學費。這官學的用度呢，朝廷可以出一部分，縣衙可以拿出一些，再加上那些子弟繳納一部分，如此一來，想必也夠了。這些入學的暫時可以稱之為學童，學童在縣衙官學裡學習三五之後，若是學的好，則可以進行考試，若是成績好，則可以升入府學，朝廷在每個府設立一個學校，為府學，這府學只招募較為優秀的學童，令他們升學讀書，入了府學，童生便為學生，學習三五年之後，若是書讀的好，可以繼續考試，進入省學，如此一來，不但可以使聰明的學生一展才華，也可以讓朝廷得到更多的人才，最重要的是，就算是尋常的子弟，就算讀書未必用功，才智也及不上別人，至少在縣學裡能學學會讀書寫字，這是曠世未有的功德，若是陛下肯實施，單憑這一個事跡，只怕唐宗宋祖都要汗顏了。」  

　　  柳乘風一席話，聽的朱佑樘頓時臉色紅潤起來，如今到了他這個地步，說句實在話，眼看自己時曰無多，自覺的自己還有許多事沒有做夠，而現在柳乘風卻等於是給他指出了一條康莊大道。

　　  柳乘風的這個章程，可謂是曠古未有，歷朝歷代確實或多或少會設一些官學，可是官學多是太學、國子監之類，要嘛是貴族讀書，要嘛就是收容天下最頂尖的學子入學。可是柳乘風提出的這個意見，卻是讓天下人都有進學的機會，將官學一直下辦到縣裡去，讓所有人都粗通文墨，還能令相當一部分優秀的學子到府學、省學甚至是太學裡讀書，若是這個法子實施下去，只怕天下人都要稱頌了。

　　  這是居功至偉的大業，柳乘風的這個意見，若是在幾年前提出來，對朱佑樘來說只能是個異想天開的笑話。因為那時候，朝廷連太學都養不起，連將士的軍餉都不能足額發放，甚至連官員的俸祿都得用布匹和大米來替代，這個主意，只是個空中樓閣，說的難聽些，簡直就是個笑話。

　　  可是現在確實是不一樣了，現在朝廷國庫豐盈，每年的各種進項，若是加上聚寶樓、聚寶商行，其歲入至少增加了十倍不止，就單去年，一年的進項就過了三千五百萬兩，其中兩千餘萬都出自聚寶樓，而且隨著商貿的繁榮，連宮裡都深信，這個數字還會增加，那麼柳乘風現在提出的這個構思，確實很吸引人。  

　　  「只是若當真實施下去，每年所需的銀兩大致為多少？」朱佑樘心動了，提出了這個問題。

　　  柳乘風直言不諱的道：「陛下，若是實施下去，大明有縣城一千三百，有州府兩百餘個，若是這樣計算的話，每個縣要建官學堂，至少也需紋銀三百兩以上，朝廷撥出五百兩，可讓當地縣衙尋些空置的宅子、廟宇，好好修葺一番，就單這個，便需耗費紋銀百萬之多。除此之外，還有聘請教諭、博士、以及印刷課本，提供筆墨的開支，以及府學、省學的投入，至少要超過三百萬兩銀子。」

　　  三百萬兩朱佑樘不由鬆了口氣，若換做是幾年前，有人提出這個數目，他非要嚇死不可，登基這麼多年來，他苦心經營，朝廷收支最好的時候，一年也不過結餘出二十七萬兩銀子，就因為這二十七萬兩銀子，那朝野雪花般的奏書遞上來，滿是稱頌之聲，原因無他，就因為破天荒的朝廷結餘了這麼一大筆銀子。

　　  不過現在，朱佑樘反而覺得覺得這個數目並沒有超出他的預想之外。三百萬兩銀子，這是初期的投入，若是以後，朝廷一年最多投入一百萬兩紋銀就足夠了。

　　  他沉默片刻，道：「此事朕要和內閣商量商量。是了，你方才說開源的事，怎麼又轉到了興辦官學上頭。」

　　  柳乘風道：「陛下，微臣之所以提這興辦官學的事，其實也是告訴陛下，國庫的收入雖然多了，可是朝廷的開支也會越來越大，現在一年修建和維護馳道就需紋銀數百萬，將來若是再開官學，那又是白萬兩銀子的開支，遲早有一曰，朝廷又要只陷入揭不開鍋的窘境，所以微臣以為朝廷應當未雨綢繆，所以微臣呢，也擬定出了一個章程，陛下應當知道煙花胡同吧？」