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但是像黃福這樣的喜歡辦實事的人，在文臣裡面自然不夠清貴，也不會受到文臣自己的推崇，所以在歷史上名聲不顯。
洪武十七年，黃福登進士第。後入太學，歷任金吾前衛經歷。
他因為上書論國家大事，得朱元璋賞識，擢升其為工部右侍郎。
建文帝即位後，頗為倚任黃福。靖難之役時，朱棣制奸黨二十九人名單，黃福位列其中。
但是後來因為其才華出眾，為官出色，朱棣不予追問，恢復其官職。不久，升任為工部尚書。
朱棣時期的大臣，被區分成為了幾個陣營，有朱元璋時期的，有建文帝時期的，也有朱棣自己的近臣。
像黃福這樣的大臣，如果和光同塵，夾著尾巴做人，可能還會有個好結果，但是因為他做事負責，結果遭到了不少對手的構陷。
陳瑛彈劾黃福不體恤工匠，於是被改為北京行部尚書。次年因事連坐，逮捕入錦衣獄，後被貶為事官。不久，恢復官職，因明軍進攻安南，其負責總督軍餉。
以文臣負責南征軍的總後勤官，黃福仍然做的非常出色。安南平定後，明朝改安南為交趾。朱棣命黃福以尚書頭銜兼任交趾承宣布政使司布政使兼提刑按察使司按察使，成為大明著名的封疆大吏。
像這樣能做事的文臣是朱瞻基真正想要重用的，他雖然不能接觸朝政，但是也一直在朝堂內外尋找這些能臣，並記載下來。
至於那些只喜歡放嘴炮的，還是哪涼快哪待著去。
就比如解縉，雖然貴為朱瞻基的老師，曾經的內閣大學士，文采出眾，才華過人。
但是他是一個單純的文人，這樣的人，搞學術可以，搞教育可以，讓他當官，卻是一場災難。
而這個時期的大明，像解縉和黃福這樣各具代表性的文臣還有不少，許多人的職位安排，都有不合理的地方。
黃福還算是比較幸運的，還有許多跟他一樣勇於任事的能幹之臣，如今卻被關在監獄裡。
連朱高熾這個太子，都不能參與太多政事，更別說朱瞻基這個太孫了。
為了不讓朱棣忌諱，即使朱瞻基知道一些人是被冤枉的，也只能暗中關注，不敢插手朝中事務。
而且，這個時代那種思想僵化的大臣不能說沒有，但是數量的確很少。因為那種腐儒，不僅朱瞻基看不起，就連朱棣也看不起，那些人在永樂朝根本沒有任何機會。
對此，朱瞻基也是比較慶幸的，如果他要穿越到明朝的中期，晚期，那個時候，恐怕想要找一點真正能用的人都很少了。
八月十八，朝廷連續頒發了多項制詔，大賞天下，同時也大赦天下。
皇帝頒發的制書，詔書，旨意其實都有明顯的區分，制書是制度方面的改革，詔書是具體人，具體事件的命令通告。
而旨意，更多的是指私人事務方面的命令。
那些聖旨，大部分其實是詔書。
而且來到這個時代，朱瞻基才知道，原來每道聖旨前面的「奉天承運，皇帝詔曰」其實是「奉天承運皇帝，詔曰」。
而這些常識方面的見識，才是朱瞻基覺得最大的收穫。
大赦天下這樣的舉動，歷朝歷代原來都是備受文人推崇的。朱棣此舉也是為了迎合文人們的民意，一次換來他們對武將們的支持。
大赦天下並不是一刀切，那些謀反、欺君、與皇權相抗的政治犯，還有殺人犯，都不在大赦之列。
但是真正的這樣的人，也沒有人會同情他們，人們主要關注的是那些犯了小罪，或者是受到牽連的大臣親屬。
當這個命令通過驛站傳到大明各地的時候，整個大明都沸騰了起來，不管是文臣武將，鄉野小民，無不對朱棣感恩戴德。
這個時候的朱棣的威望，也真正達到了巔峰。
這一切跟朱瞻基都沒有什麼關係，他低調地待在趙王府別院，細心地準備了一份開發銅礦的商業計劃。
這個工作對別人來說可能是錯綜複雜，難上加難。但是對於在後世已經做出過幾百個礦山開發計劃的朱瞻基來說，卻是小菜一碟。
當八月即將過去，朱棣準備動身返回應天府的時候，朱瞻基的商業計劃也全部做了出來。
第六十六章 制度
八月二十九，朱棣在與一幫文臣經過近半個月的商議之後，下達了正式制書，在開平前屯衛也就是後世的錫林郭勒成立開平羈縻都司府和開平承宣布政使司。
在軍事方面，准許朵顏三衛保留自己的軍隊和管理制度，任命了大批的當地酋長、族首領為都督、都指揮、指揮、千戶、百戶、鎮撫等官，由朝廷發給□書、印信。因俗而治，直隸於兵部。
大明也將在當地駐紮一支由各部抽調人馬建立的五萬人騎兵軍隊和五萬衛所軍。成山侯王通頒發將軍印，並被任命為征北前將軍。
他將在開平率軍屯田，加強守備，解決大同邊患。
同時，以原寧夏布政使曹明轉開平布政使司和提刑按察使，負責民政事務。
朵顏三部每年需要向駐軍提供一萬隻牛，十萬隻羊，而大明有責任和義務保護朵顏三衛不受韃靼和瓦剌人的侵犯。
與此同時，大明也在韃靼和瓦剌的中心腹地，成立了北明山都司。這個都司府可不是羈縻都司府，而是完全屬於大明的勢力範圍，在後世來說，叫飛地。