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對學生不限制年齡不限職業，凡是參與任教的夫子享受官級待遇，國家發放福利補貼提高夫子等級，學院按三六九等畢業，拿到九等畢業證書者可享受九級官員待遇，開創了穩定的高升途徑。
對於官員制度，白小鼠選中了全國最亂的城鎮作為試點單位——洪城，洪城因為連年乾旱，劫匪橫行、制度虛設、拐賣猖獗、民風彪悍，蘇國時已經令朝廷官員頭疼不已，現在也沒好到哪裡去，反而因為『皇帝』換人更難以管制，已經沒有官員願意去任職。
白小鼠沒指望自己上台後他們能消停，畢竟一切故事中給當家者的好處沒那麼可靠，如果不是逼到一定的份上誰願意放棄逍遙，就算逼到一定的份上，他們更願意魚死網破。
白小鼠從不覺得隆恩浩蕩，只是頒布了一條旨意：洪城二百一十個村莊，每人任職一天村長；洪城六個縣爺，每人輪值一天；洪城一個城主讓那些最不服管教的輪流當。
此旨一發，官員們出奇的平靜，相比不符合常理，他們更不願意去洪城當官，於是此條案就這樣順利的實施了。
這一點早點白小鼠預計當初，可白小鼠也沒得意多久，似乎不幸總落在第一次治國的小鼠頭上：
洪城徹底亂了，甲方勢力登台大舉剿滅乙方勢力，乙方勢力登台大舉鎮壓甲方勢力、丙級勢力上台先殺以前的官員、丁級勢力坐鎮時寸步難行；
膽大的上去先挖國庫、膽小的上去了話都不敢說、貧民上去了基本就是個擺設、貴族上去了很會察言觀色；
弄的洪城人人自危，跑的跑逃的逃，絲毫沒有解決『王侯將相寧有種乎』的問題，卻神奇的讓彪悍的洪城蕭條一片，成了一座新城，往日的梟雄沒了張狂的資本、昔日的人口逃離一片、有權有勢的都是重傷、沒錢沒勢的開始耕地，奇蹟的解決了洪城混亂的局面。
眾官員大讚皇上英明、神機妙算、料事如神、殺人不眨眼。
白小鼠笑容勉強的接受各種奉承，暗地裡氣得牙都痒痒，不就是讓平民當官，至於跑得比見了土匪還快，平日被幾大勢力欺壓不見跑，當個村長就像要了他們命一樣！
白小鼠被打擊的幾乎要死了那條心，她寧願四處賣消息，也好過被『民心難測』弄瘋。
吳一劍想同情她也同情不起來，她怎麼就能想出如此詭異的方法，不出半個月已經讓洪城死了一片，所謂無心插柳柳成蔭也不過如此。
白小鼠揮揮筆，命洪城餘下的人挖運河，戴罪立功如果誰敢拉幫結派定斬不饒！一直困擾小鼠的洪城開鑿終於解決了，國庫也徹底沒錢了。
白小鼠不覺得國庫沒錢悲哀，而是對廢了如此多心思，一點用也沒有的無力。
白小鼠明顯不愛說話、也沒心情埋在書庫里尋找線索，無論扔出什麼也沒一點漣漪的死水讓小鼠興趣銳減，白小鼠不禁想起了聞一多，他恨鐵不成鋼的時候是不是就這個心情：
這是一溝絕望的死水，
清風吹不起半點漪淪。
不如多扔些破銅爛鐵，
詛咒你死的更快一些。
如果還苟延殘喘不死，
也算你心有不甘想活。
恨的是自認滿足無知。
捶打不出一點油渣污漬！
我就不信身為人類，
貪心雜念能挫骨揚灰！
吳一劍收起亂七八糟的字跡，真心的道：「你的詩詞退步了。」
……
慕容尊拿到如此荒謬的順口溜時，無聲的嘆口氣，她想在白國做什麼弄出這麼大的動靜，慕容尊站在窗口，仔細的想小鼠最近的所作所為，她到底要在強兵富民的路上鬧到什麼地步才能高興了。
慕容尊突然吩咐小廝：「把牛先生找來。」或許他能猜出小鼠的心思。
……
長孫國內，皇啟自曇花一現後什麼動靜也沒了，他甚至沒引起各國的重視、尚不足白小鼠把洪城撫平在公國有影響力。
皇啟也很鬱悶，白小鼠對他稱不上友好，有鳳君藍在中間她就不想知道自己以後的安排，為什麼問都不問？還有慕容尊，慕容尊絕不是如此不把事放在心上的人，可他卻如忘了自己一樣，一直沒找長孫家族商量。
皇啟突然不知道下一步該怎麼走，在他的計劃里他的出現會讓他們不安，為了撫平不安他希望十國讓出夾山區作為皇家的發展地，成為第十一個家族，但如今都不曾有人過問，他怎麼開口要夾山。
景妃不知道怎麼安撫他，可：「爺，以你的實力終有沉冤昭雪的一天。」
皇啟收回手，無聲的望著窗外，等到那一天也不如眼下走出長孫府，所有事不知為什麼突然間不在他的掌控，周國的大水、慕容的打算、元夕夜的態度，尤其是元夕夜，往日最有心思的人，那日的聚首幾乎沒說一句話，他的引水計劃就那麼消失了，如果那樣自己做出的努力還有什麼用？
皇啟突然覺得所有的事都要從長計議，讓他不免對自己不滿意。
｜臨淵羨俞
178萌芽
各國的日子還是要過，不可能因為皇啟沒了主意，即便皇啟奪位，也是四大主國說了算，與他們何干！
周國緊鑼密鼓的接收新城，因擔心司徒國別有用心，所以凡是二十歲以上男丁均要離開割讓的土地，凡是婦孺百姓可嫁給周國派去的男丁否則也要離開，幼童和老人可以留下，但要分散開居住。