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楊凌情知各處孤城府縣的官員，甚至許多將領，畏於白衣軍、響馬盜的強悍，同時由於楊凌曾經招撫過響馬盜，所以都抱有一線希望，希望朝廷招安叛匪，解了自己的困厄，所以一些地方將領和守城官員持有觀望態度，作戰不力，猶豫不決，所以先說了這番斬釘截鐵的話，表明朝廷的決心，打消他們的幻想。
隨後楊凌凜然立起，說道：「本國公先來說說目前的局勢，然後再宣布朝廷的剿匪、安民之策。」
楊凌徐徐踱到大堂正中，德州是貫穿南北西東的交通要道，商貿發達，稅賦豐厚，所以設有地方官府，但是這裡同時也是駐兵練兵的重要城池，此地一直以軍事管制為主，這座府衙就是德州衛指揮使官衙，大堂甚是寬闊。
楊凌一動，文武官員紛紛立起，屏息恭聽。
楊凌道：「響馬盜和白衣軍用兵一直有一個共同點，就是作戰兇悍狡詐，各股部隊時分時合，行蹤飄忽，而且居無定所，能戰則戰，不能則避，所以朝廷官兵無法實現擊其要害，行雷霆一擊、一鼓而平。
而且，他們的物資全部是劫掠而來，部眾大部分是裹脅的亂民，朝廷大軍一旦圍剿，他們可以毫不猶豫地拋棄所有的輜重、戰馬，甚至被圍的小股部隊，然後逃之夭夭，伺機又捲土重來，如同豺狼野狗，逐之不及，避之難防。
對這樣來去如電的盜匪，朝廷大軍的確吃力，我們要籌措糧草、運送輜重、需要尋找馬賊的主力，需要守護每一個重要城池和交通要道，需要時間精力來籌劃協調，更要花很大的精力來處理流民過後的善後安撫工作。
破壞，永遠比建設容易。顧此失彼，確實有些狗咬刺蝟，無從下口。如果以小股精騎追擊，縱然追上，也是杯水車薪無濟於事。各地官兵各有防守地區，調動困難，主要是就地利用，由於用兵事權不一，不相統屬，集中調度困難重重。
此外，大明百萬軍隊，要戍邊、要守城，而且內地官兵由於成本高昂難以負擔，很少有完全的騎兵戰隊，縱有騎兵，也是以步騎混編為主，非常依賴於輜重糧草供應，這就註定了游擊戰非我所長，我們的長處是善於構壘築城，以防代攻。
這樣，才使得響馬盜、白衣軍猖狂一時，趁機坐大，現在他們勢力日壯，完全靠掠奪、完全靠游擊戰，已經不能適應日益龐大的軍隊需要，於是占據一塊地方，需要一個屬於他們的根據地來繼續發展，攻打德州、泰安，兵圍濟南，試圖將整個山東掌握在手中，就是他們做出的第一個嘗試。
這樣，也就給了我們機會，可以發展我們善守之所長，在守戰中儘量消耗敵人兵力，挫敵銳氣，使其軍心渙散。這一點，要傳達給各州府縣治，一體遵守。」
楊凌吁了口氣，繼續道：「這是戰事上的主要要求，還有一件事，比這件事更為重要，那就是被白衣軍破壞過的地方，各州府官員不得只是苦守城池，對這些遭受破壞陷入無治狀態的地方置之不理。
要恢復村莊、想盡辦法籌集糧種交給村民播種，搶耕搶種，能收一顆是一顆，有了希望，百姓們才不會被迫跟著白衣軍去殺、去搶，要及時委派官吏，有條件的地方派駐些軍隊。對於白衣軍，不必過分地擔心，他們現在野心越來越大，軍隊也越來越龐大，已經不會在意那些幾度受到搶掠破敗的村落了。」
「此外！」楊凌的聲音嚴厲起來，堂上眾將領和文官們為之一震，只聽楊凌厲聲道：「我們的一部分軍隊，戰力低下、軍紀敗壞，甚至和土匪強盜比著賽地禍害百姓，不要以為本國公不知道。
我現在宣布：對這些事，既往者不糾，但是再有觸犯者，各地官吏要嚴格處理，大惡大罪者公開處治，重典用刑，格殺勿論！自己的軍隊敗壞得一塌糊塗，唯利是圖、姦淫婦女，何談剿匪？他們自己就是匪！
還有，衛所之中掛籍吃空餉的，要趁著戰事迅速清理，以老弱病殘冒名頂替的士兵，全部剔除出去，這些人縱然上了戰場，也是驅羊入虎群，白白送死。本國公已請了聖上旨意，各地可以便宜行事，招納部分新兵、丁壯入伍，嚴加訓練，以戰練兵。指揮調度不利的官員、將領一經查實，格殺無赦！」
楊凌說得殺氣騰騰，兩眼凶光直冒，眾文武駭然失色，不由自主拱手稱是。方才他們被楊凌儒雅斯文的外表所欺騙，只覺這位國公毫無架子，說話和氣，直到現在，有關這位國公爺的種種事跡才突然從他們的記憶中回想起來。
楊砍頭、楊掃把，所過之處腥風血雨，福州城內，一日梟首千百餘級，這麼一個天殺星、大掃把，殺人不眨眼的冷血魔頭，怎麼剛才愣沒想起來呢？
許多官員怵然心驚，不由暗暗出了一身冷汗。
楊凌沉聲道：「再有，對地方，皇上和朝廷是十分牽掛的，對亂匪，朝廷也不是一味的厲法酷刑。本國公現在宣布，爾等回去後要張貼榜文，曉諭地方：流寇盜匪，凡自首者無罪，凡臨陣投降者以自首論，亦無罪。同時，儘管朝中連年用兵，財政拮据，皇上仍下恩旨，免山東一年錢糧稅賦。
這是朝廷休恤百姓，各位特使回去後還要記著告誡地方官吏，租子免了，調、役也要控制，不要隨意徵用民財民役，匪患禍亂，許多百姓破財毀家，赤貧如洗，人都活不下去了，如果官府不能安撫休恤，反而借戰事層層盤剝，那就是逼民為匪，白衣軍能這麼快聚起十萬大軍，未嘗沒有這種官吏的『功勞』，簡直是在給匪寇送兵，這些兵反過來又要了他的腦袋，愚蠢至極！」