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在皇儀殿裡，趙光義耳提面命一番，剛剛打發了四位太傅去給自己的兒子洗腦，就有兩封奏報呈上，第一封來自夏州，是李光岑請封定難軍節度使的奏表。西北地區，一直以來都是在大義上隸屬中原，但是除了國名國號奉行中原正統，外交追隨中原正統腳步，經濟、軍事、政治諸項大權掌握在自己手中，自節度使以下各路官員也是自行任命，只向朝廷報備，由朝廷頒發印信，名義上是朝廷的官員，實際上自成一個小朝廷。
如今李光岑不過是重複李家政權或繼承、或篡位的歷任前任節度使的慣例，向朝廷報備罷了。奏表上又是表忠心、又是懇請委任的，那不過都是浮雲，你答不答應，他都已經做了夏州之主了。趙光義咬著牙根看罷，將它丟在一邊，又取過來自銀州的奏表，卻是楊浩表功的奏章。
楊浩回返銀州前，可是御前痛哭，討得了伐逆詔書的。當時趙光義本想令潘美率十萬大軍與他同去，不料後院失火，軍隊沒有派去，白白送了人家無數的糧草、箭矢和一道出師有名的討逆詔書。如今楊浩討逆成功，請功領賞來了。
楊浩一回銀州，馬上就令人擬寫奏章，上奏朝廷。徐鉉文采出眾，這奏章寫的也快，幾乎是和「楊浩安返銀州」的密探消息同時到達汴梁的。
那奏章洋洋灑灑，妙筆如花，趙光義卻不知道是出自誰的手筆，正文看完了，後邊還有長長的足有三米長短，羅列的都是請封的官員名字和現任官職，趙光義看的頭暈眼花，他恨恨地丟下奏章，沉思有頃，吩咐道：「來人，傳宋琪、程羽、賈琰、張洎來見。」
片刻功夫，四個心腹急急趕到，趙光義把兩封奏摺丟給他們看，宋琪看罷冷笑道：「夏州與銀州的奏摺雖然日期不同，可哪有那麼巧，就同時送到。而且這筆跡雖然不同，可是紙張、用墨殊無二異，依臣看，都是出於楊浩授意，出自一人手筆。」
趙光義冷笑道：「那又如何？朕知道，你知道，楊浩也知道，但是能說破麼？楊浩是討了朕的詔書才回的銀州，打李光睿打的出師有名，如今他來請功領賞，朕能不封不賞麼？定難節度使從來都是由他們內部角逐產生，誰登臨大位，朝廷便承認誰，慣例如此，以施羈縻，朕能不封麼？更何況李光岑奪的是李光睿的位子，李光睿如今卻是朝廷討逆的幌子。」
趙光義像牙疼似的動了動嘴角，惡狠狠地道：「楊浩小兒，處處搶了朕的先機，朕要辦他，都無藉口。朕真恨不得殺爾之頭、食爾之肉、剝爾之皮、挫爾之骨！」
張洎打了個冷戰，連忙道：「官家，要對付楊浩有何難處？想要尋他個岔子，安排他個什麼罪名辦不到？如果實在拿不到他的短處，朝廷可以派一路人馬，扮做楊浩人馬，首先挑起事端……」
張洎說的，正是宋國當初對付唐國慣用的手段，唐國深受其苦，卻又辯白不明，張洎自是記憶猶新，趙光義聽了竟是老臉一紅。賈琰卻搖頭道：「張大人此言差矣，官家要對付楊浩還不容易？只是如今有幾樁難處，第一，潘美將軍領兵下江南平叛去了，蜀地的叛亂又愈演愈烈。朝廷連番用兵，糧草告訖，一時半晌不能再大舉用兵了。
第二，楊浩與契丹曖昧不明，如今西北已大部在他的掌握之中，他雖有擁兵自立，稱霸西域的野心，卻未必敢對朝廷不利，然而朝廷如果貿然對他用兵，難保他不會狗急跳牆，投了契丹。因此，臣以為，對楊浩如今還是應以羈縻為主。」
程羽沉思良久，說道：「賈大人所言有理，就算我們糧草充足，兵士也已經過休養，但是一伐西北，很可能就把楊浩推向了契丹一方，不管是平定南方，還是欲伐北方，西北都應以羈縻為主。西面是狼，北面是虎，咱們平定了南方，休養生息幾年，一面以小恩小惠籠絡住西北，一面大舉北伐，一舉收回幽燕，到那時，回過頭來再吃掉西北狼，還不是易如反掌？」
趙光義臉上陰晴不定，輕輕嘆了口氣道：「楊浩已小成氣候，如今也只有這麼辦了。這兩封奏表，朕准了便是。」
宋琪道：「官家與諸位大人所議，大略方針上是沒有錯的，不過……對楊浩，咱們也不能掉以輕心，任由他坐大。朝廷不能出兵，卻可以想辦法牽制他。」
趙光義目光一亮，忙道：「宋卿有何妙計？」
宋琪道：「扶持吐蕃，牽制楊浩。」
趙光義掃了一眼群臣，見大家都有些茫然，忙道：「說詳細些。」
「是！」
宋琪拱手一禮，說道：「如今雄武軍節度使、秦州知州張炳，正屯兵伏羌，那裡也是自唐大中之後第一塊正式歸屬於中原朝廷的隴右之地。當地吐蕃人以采木牟利，我朝剛剛駐軍於秦州時，亦常伐大木運抵京師，因此與吐蕃人交惡，彼此常起征戰。
先帝在時，禁運秦隴大木，固然是因此木造房屋易起大火，而京師房屋鱗次，太過緊密，一旦火起，必綿延成片，釀成大患。不過安撫西北，勿與吐蕃奪利爭戰，也是一個主因。
自那之後，吐蕃尚波千部懾於我朝的武力，又見我朝不與之爭伐木之利，對我朝漸漸恭馴親近起來。還有吐蕃大石族、小石族、安家族、延家族常常縱兵劫掠我邊寨，原因卻也是因為生活貧苦，前不久新任巡檢使韋韜縱兵擊敗這幾個部族之後，曾將他們自渭河以南驅趕到渭河以北，還記得官家聞知後，恐吐蕃諸部盡驅河北，更加生計無著，早晚必反，便下令讓還渭南之地，容他們回來，這些部族對官家也親近的很。