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這一番不是結盟，而是號令群雄，確定歸屬，稱霸一方來著，不立軍威而只顯其富，那就成了旁人眼中一隻待宰的肥羊牯了，上位者的派頭和威風必須顯現出來，好在各路豪傑在此之前已經有了徹底投靠楊浩的心理準備，再親眼見到了銀州軍威和財力的雄厚，大多都心悅誠服，沒有敢來挑刺起釁的。
現在能做到讓各族、各堡、各寨的人服從於銀州這就夠了，時日尚短，所謂收服也有個循次漸進的過程，要他們奉楊氏號令、按時進貢、繳稅容易，要他們死心踏地的和楊浩綁在一起大敵當前也要生死與共，現如今是不用指望的，真正可靠的人，楊浩是利用大會為幌子，暗中進行的。所以楊浩這段時間異常的忙碌，與各部頭人首領公開會見，引領他們視察閱軍之餘，楊浩還要見縫插針，私自會見党項七氏和橫山諸羌中已完全投向他的頭人，為即將到來的大戰做出種種安排，繁嘩喧囂背後，戰爭的硝煙已然悄悄瀰漫起來。
除了對外圍武力組織的秘密安排正在緊鑼密鼓地進行，銀州和蘆州也在同步進行著戰爭準備。除了加強與派駐夏州、靜州、宥州、綏州等地的間諜密探的聯繫，行政體系也在進行著應急安排，以防因為戰爭和堅壁清野、通訊斷絕後整個行政體系徹底癱瘓，失去應有的作用。
此外，統屬關係、人員委任、錢糧收支、各路武裝、糧秣拱應，也都在范思棋、林朋羽等人的安排下有條不紊地進行著。楊浩可以打一場險仗，卻不想打一場無準備之仗，他在與時間賽跑，儘可能地做好各項戰爭準備，搶先一步，占取先機，大戰起來的時候就有意想不到的重大作用。
徐鉉、蕭儼也在忙碌，投靠楊浩的各路勢力成份複雜，有的可以直接納入楊浩的直接管轄之下，有的暫時要以羈縻為主，有的還要進一步進行籠絡，不管哪一路勢力，都是因為懾服於楊浩的強大，希圖得到他的庇護，相應的他們當然要付出代價，然後付出多少代價、得到多少利益，這就大可商榷了。
兩位一身才學，但是在唐國時只能學非所用的才子能臣這一下終於有了施展拳腳的地方，在楊浩進行禮節性的接見之餘，全賴這兩位大人與各路首領頭人唇槍舌箭、軟硬兼施，把一項項既定政策與被實施者徹底敲定下來。
蕭儼和徐鉉分工明確，蕭儼不苟談笑，為人嚴蕭，加上名士才子天生恃才傲物的性格，言語不但犀利，簡直稱得上刻薄了，這黑臉理所當然由他扮演了。由於事涉各方利益，談判桌上全然沒有了體面尊卑，西域各部的首領粗獷豪放，本來也不大懂得規矩的，要他們好好說話，你在帳外聽著都像吵架似的，何況是真的在爭吵。
老蕭儼外柔內剛，骨子裡就是一股性如烈火的勁頭，可惜在唐國軟綿綿的官場風氣中他從來沒有施展的餘地，頂多見到實在看不過眼的事情，旁敲側擊陰陽怪氣地說著刺話兒，這一回可不同，楊浩已全權授權於他，而且他是站在強勢的一方，那真是揚眉吐氣的很。
為了每一項談判項目，老蕭儼全力以赴，錙銖必較，把那些馬上的漢子將進了絕地，雙方吹鬍子瞪眼睛、掀桌子摔茶壺，那是時常見到的場面，等到摸清了對方最終可以接受的底牌，扮紅臉的徐鉉便出場了。徐鉉做了這麼久的外事工作，那真是長袖善舞八面玲瓏，經過一番討價還價，那些各部首領自覺得又有了面子又有了里子，至於楊浩這邊，也得到了他想得到的最大限度的好處。
雖說這些事累得兩位老大人精疲力盡，可是那種成就感卻是從未體驗的，尤其是以一個強勢者與弱勢者談判，那股子揚眉吐氣的感覺，前所未用，兩個人縱然心中還沒有下定從此死心踏地效忠楊浩的決心，但是卻已在潛移默化之下，不知不覺地成了他的死黨。
一紙契約到底作用多大？一紙契約，保證它能得到履行的條件有很多，即便沒有更多的強力措施，一方首腦輕易也是不會撕毀契約的，只因為信用兩字。信用是無形的，也是有形的，如果一方勢力派系的首腦人物烙上一個出爾反爾、言而不信的印記，這個人基本上就很難再得到其他勢力的認可和支持，所以除非萬不得已，哪怕大奸大惡之輩，也是絕不情願輕易撕毀承諾的。
儘管如此，楊浩還是以強力手段，加強了他們對所做承喏的重視，哪怕來日銀州城重兵圍城，暫時對他們失去控制力，他們想做出任何決定的時候，也得三思再三思，輕易不敢決定。楊浩的強力手段就是：絕對的武力威懾。蘆州草創之初，橫山諸羌中主動挑釁、襲擊的部落受到血腥反擊的場面，在銀州再次上演了。
荒原漠漠，原馳蠟象。
山麓下一片緩慢的山坡，這是山麓的南面，陽光充足，而且左右是半探出的山坳，阻擋了寒風的侵襲，再加上厚重的駱駝氈、牛毛氈，足以讓牧民們抵禦這一冬的嚴寒。
一條澗泉從山坡上傾瀉而下，泉水右側是一片稀疏的山林，可以讓牧人們伐木取火，汲取用水。氈帳大約有兩百餘帳，算是個中等規模的部落。
前邊一頂氈帳，日達木基穿著一件大皮袍子正在帳前宰著一頭綿羊。今兒是他兒子百日之期，要請親朋友好友過來飲酒慶賀的。室外滴水成冰，如果手法慢一些，這頭羊沒宰完就得凍得硬梆梆的，可是這個大漢的手法顯然高明的很，一柄小刀在他手中上下翻飛，羊皮已被整個兒剝下來，此時羊肉還在冒著白騰騰的熱氣。