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英國政府在給朱爾典的電報中明確指出“現在西藏不可能自立，為了防止西藏到向俄國，英國對西藏必須放棄消極的態度，對西藏政府準備做出的安排有更為充分的了解”換句話說，英國政府受《英俄協定西藏專條》和 鵝年《中英藏印條約》的牽制，印度事務大臣摩黎也向政府建議說：“現在應當明確地通知**喇嘛，英國政府不能干預西藏人和中國人之間的問題。英國政府是會採取必要的步驟來履行英藏條約和中英條約的，不過英國政府只能承認事實上的政府，而上述兩條約特別指明不允許英國干預西藏的內政”
而且，**在印度的時間裡，與俄國、日本不斷聯繫。俄國代理人德爾智從彼得堡趕來與之密談，日本退役軍官矢島安次郎又充當了**的軍事顧問。這些當然引起英國政府的疑忌。更對於似有似無。隱在霧中的《蒙藏條約》感到不安。於是英政府內部修改 們７年英俄協定的論調重新抬頭，只是由於英國不願在阿富汗問題上又對俄國做出讓步，召開中英藏三方會議的主張逐漸占了上風。
複雜，相當的複雜。外蒙、新疆、西藏攪和在一起，英待有勾結。也有矛盾，英國既想侵略西藏，又覺得時機不成熟。對俄國利用外蒙插手西藏非常憂慮，並且不甘心讓待國獨占新疆，卻又有些鞭長莫及。而日俄的進一步勾結也使英國政府感到不安。
現在，新政府送來了溫暖的關懷，承諾西藏維持現狀，並要在外蒙、新疆問題上牽制俄國，不使俄國在遠東的利益得到繼續擴大。當然，新政府小小的要求就是讓英國負起責任。壓制日本對中國的野心，也就是要英國看好自己養的狗。
“關於新政府與美德兩國的接觸，大英帝國政府也深表關注，希望也能得到相同的待遇。”朱爾典似乎是默認了這項條件，轉而探詢起中美德三國的問題來。 “不過是三個具有傳統友好關係國家的正常交往與合作。”肖志華很隨意地說道：“美德兩國有意提供貸款和技術支持，對新中國進行友善的幫助，不知貴國是否也有同樣的願望？”
”當然，國務卿先生不要懷疑大英帝國對中國及中國人民的深厚感情。”朱爾典看似真誠地說道：”你能否說得詳細一些，讓我了解得更清楚。”
肖志華點了點頭。說道：“美德兩國已經原則上同意中國政府的公債在兩國進行售。並且提供低息貸款和派遣一些專家以幫助中國政府進行改善人民生活條件的一系列舉動。中國的大多數人民太貧困了，這直接影響到整體的消費水平。對於展商業，確實是一個障礙。”
避重就輕，很明顯沒有說實話，朱爾典想了想，繼續說道：“我聽說還有關於鐵路方面的合作協議。”
“哦，我忘了說。”肖志華很歉意地補充道：“美德兩國很理解新政府關於避免各國爭執，而獨力修築鐵路的想法，原則上決定允許並鼓勵美德兩國的財團和企業家，通過購買交通銀行鐵路債券的形式來進行投資。當然。鐵路建成後，兩國的商品運輸價格有可能享受到一定的優惠。而且，在鐵路修建過程中，他們希望新政府考慮能否優先聘用一些美德兩國的工程師。”
朱爾典的臉色不太好看，美德兩國早就有退出四國銀行團的企圖，看來現在要成為事實工 通過這種民間投資的方式，美德兩國甩開四國銀行團。搶先進行資本注入，著實可恨。至於肖志華所說的美德兩國在鐵路上享有的利益，朱爾典並不相信會這麼少。
據他的情報顯示，中國政府在重工、化工、製造體系上將主耍綺重於美德兩國的技術幫助和資金扶持。在國防上。6軍學德國，海軍靠美國。這個大方向也已經確定。當然，還有很多他不知道的，這就更讓人感到不安。
“我覺得大英帝國作為資本最為雄厚的國家，沒道理被美德兩國甩在身後。”肖志華溫聲說道：“如果英國也願意象美德兩國一樣投資於中國鐵路建設，新政府可能考慮是否需要成立一個聯合管理機構，以使象英國這樣在中國具有傳統勢力範圍的友好國家得到一些在傳統勢力範圍內的管理權。
“這個一些的概念如果能夠明確，我想會更受歡迎。”朱爾典有些期待地問道。
如果是這樣的話，朱爾典覺得對於保證長江流域的英國利益很有幫助，這說明新政府已經意識到獨力修路不僅資金是個問題，而且會受到覬覦中國鐵路的列強的抵制和反對。他們很靈活地轉換了思路。讓出部分管理權，吸了列強資金參與建設，以圖儘快盡好地搞好鐵路建設。畢竟鐵路關係到民生，關係到經濟展，更關係到國防安全。
朱爾典很讚賞新政府的靈活外交，並不是一味的強硬，懂得退讓和尺度。而且這樣也很巧妙地將資金不足的日俄排除在外，這是中國現在面臨的兩個最兇惡的敵人。而且從英國的角度來看，也不希望蛋糕被別人分走吧！
第三卷 國路 第十章 公路運輸
英日同盟，一直是日本對亞洲大6進行擴張的國際具心明川年就是第二次英日同盟到期的日子。在這個敏感的時刻，以英壓日不失為一招好棋。
千難萬難，只要在第二次世界前不失去太多，而到那時自身實力又能加強到一定程度，不說能打敗日本這條暫時掙脫了英國鎖鏈的惡狗。起碼也要具備一搏的能力。不能讓日本在一戰時獲利太大，在中國得到的利益太多，只要能拖住日本。也就將日本再一次崛起的千載良機葬送掉了。