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　　  若是沒有先前桑治平代來“約法三章”的許諾，無論如何，唐浩然是不會列寫如此詳細，正是因為那個“約法三章”，才使得他能放心的全力投入到這一“事業”之中，在近一個小時的講解之後，他看著張之洞說。

　　  “能得香帥全力支持，若一切順利，我相信不出三十年，必可解湖北煙禍！”

　　  能解決嗎？唐浩然的心裡同樣也沒有底，除非真的能嚴格控制新增吸食者，待老人自然死亡後，一切自然也就結束了，即便是僥倖湖北沒了煙禍，那全國呢？

　　  “子然，老夫就等著你還我一個無煙之省！”

　　  笑摟著鬍鬚，張之洞的眉間閃動著得意，即落了禁菸的名聲和實際，又得了巨額煙利用于洋務的實惠，此等兩全之事，怕也就只有唐浩然能拿得出來。見張之洞心情大好，唐浩然這才道出最後一個問題。

　　  “不過，無論是專管、專賣亦或是製作、發售，皆又會面對一個問題！此事若是不加以解決，恐一切終將付諸東流！”

　　  第21章 特警

　　  “……恐一切終將付諸東流！”  

　　  唐浩然的話，讓張之洞、桑治平二人一愣，在兩人詫異時，他接著說道。

　　  “將洋土藥施以政府的管制，這項辦法其實就只有三個基本原則：第一個原則是，鴉片由管理局專賣，在各地設置特許藥鋪來販賣，之所以於特許藥鋪的名義，是因管理局售煙不在售煙，而在於免其泛濫成災，這是漸進之本意！”

　　  或許這就是人的虛偽之處，就像這個時代官府將“鴉片”稱為“洋土藥”一般，即便是唐浩然自己，又未嘗不是懷著這樣的心思。

　　  “第二，吸菸者仍有醫生證明，其系因身體之關係或一向有癮，從而需要特許藥醫，並由醫生制定每日須吸多少份量，再則由管理局發給吸菸許可證，憑證向零星販賣者求購，以此限制吸食者每日吸食量，從而免其因過量吸菸毀家、傷身。第三，則就是以高額稅金代禁，其稅金充作洋務，教育民眾、改良衛生狀況之用。”

　　  唐浩然說的這三原則說冠冕堂皇，甚至悲天憫人，自然引得張之洞一陣贊同，作為清流領袖的他比誰都清楚名聲的重要性，他甚至已經吩咐桑治平代其書寫“禁菸令”，將專賣的不得已及其益處一一加以解釋，從而避有損個人之名。  

　　  “子然，你說的問題是什麼問題？”

　　  待唐浩然說完後，桑治平便追問道。

　　  “實行專賣制度，必然導致私菸產生，管理局欲加以管制，需對私制、私吸以及私賣加以打擊、處罰，若無強力機制，一切皆是空談！”

　　  這才是唐浩然需要的，只有將管理局變成“強力機關”，才能以管理局的名義建立武裝，為將來鋪平道路。

　　  “厘局亦需兵勇加持，否則厘金自然無著！這煙土專賣自然也是如此！”

　　  不用桑治平在一旁幫腔，張之洞自然也明白唐浩明這番話的用意，他略加思索後點頭道。

　　  “子然，既然你提了，想來你自已是成腹在胸了，說出來聽聽！若是可行，我便都能與你“約法三章”又豈會不應你！”

　　  張之洞所說的約法三章，說到根上就是將管理局一切人事任命權委於唐浩然，不加絲毫干涉，相比此條，其它又算得了什麼。

　　  “香帥，關于禁菸管理局，既然旨在徵收特稅，為打擊私販、私吸，除頒布相應處置章程外，我想在香帥這裡提個請，成立管理局稅警，仿西洋警察制，由管理局直接掌握，用於緝私！”  

　　  “稅警，稅警，不就是徵稅之警嗎？這警察之名起於東洋吧。”

　　  對於警察一詞，張之洞並不陌生，五年前，總理衙門派員出洋考察，所著考察記中日本部分，便提有日本警察。

　　  “警察之用，與巡捕、衙役倒是近似，嗯，亦無擅自練勇之憂，倒也恰當。”

　　  沉吟片刻，張之洞並沒有一口答應下來，而是看向桑治平搖頭說道。

　　  “不過，稅一字，地方用之，絕不恰當，這管理局所得為捐，而非稅，既為特捐，不錯就叫“特警”吧，仲子以為如何？”

　　  “香濤兄所慮極是！子然如何以為？”

　　  特警！

　　  還別說，在那一瞬間，唐浩然甚至特意看了一眼張之洞，這詞未免也太“未來”了吧。特警，嗯，也不錯！

　　  這名字也不錯，特警，特警，別說特警這名聽著更熟悉，便是叫“捐警”、“協警”又能如何？有個名頭便成。  

　　  想通這一點，唐浩然忙離座拱手。

　　  “多謝香帥賞名，香帥於卑職提點、賞識，卑職沒齒不忘！”

　　  “坐下，坐下！”

　　  唐浩然自稱的變化，張之洞聽在耳中，對此甚是滿意，這表明了他的態度變化，在其重新坐下後，張之洞面帶微笑地說道。

　　  “只要你把這件事辦成了便成，還有一件事，我想問問，這件事章程出來容易，可辦起來難辦，你想怎麼辦？”

　　  “回香帥，全湖北66州縣，縣縣皆設管理所，預計需人員不下數千人，考慮到人手與經費問題，卑職計劃首先用四個月培訓一批幹員！先於省府試行，待省府試行，人員亦以掌握熟練，再推行全省，步步推進方可奏效，”