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　　  隨著洞察計劃的成功實施，神盾局毫無疑問變成了這顆星球上，掌握著至高權柄的龐然大物。尼克-弗瑞當初的設想，如今徹底化為現實，只是這柄達摩克利斯之劍的持有者，重新換了一個人。

　　  神盾局迎來了全新的領導團體，由羅斯將軍帶隊，安布雷拉的肖恩-西珀斯擔任最高顧問，赫爾穆特-澤莫替代了瑪利亞-希爾，成為新的指揮官，形成了嶄新的格局。接下來只需要逐漸進行新生代的輸血，這個龐大機構就會跟尼克-弗瑞再也沒有任何的瓜葛。

　　  “……我們生活在一個瘋狂的世界，城市的上空充滿了穿制服的超級英雄、穿制服的超級惡棍。不久之前，我們還得知了，在這片銀河星系之中，地球不再是獨一無二的生命文明……不可否認，世界正在日新月異的發生變化，我們處於一個舊世界和新時代的交替階段。”

　　  作為神盾局代表人的肖恩，站在聯合國會議的階梯大廳侃侃而談，當著一百多個國家的代表團，這個年輕人從容自若，氣度平和，好似大學教授講課一般。

　　  “我們曾經都感謝過超級英雄的出現，他們於危難之際拯救人們，使得弱小者仍然心存希望，怯懦者擁有反抗的勇氣……他們是這個世界的燈塔，指引著我們內心的方向——正如一枚硬幣的兩面，超級英雄的存在，同樣帶來了混亂和危險……”  

　　  “神盾局有過數據統計，自從幾年前斯塔克先生宣布自己是鋼鐵俠之後，超能力者的出現頻率成倍增長，同一時期，有可能威脅世界安全的事件數量，也在以同比例上升……超級英雄拯救世人，同樣引發衝突，孕育災難，這就是神盾局為什麼要提出《超級英雄註冊法案》的原因……”

　　  “任何凌駕於政府和法律之上的存在，他們都應該接受監管和約束，這是為了世界的安全，也是為了建立新世界的秩序，所要邁出的第一步。”

　　  “……”

　　  熱烈的掌聲轟動階梯大廳，這場面向全球直播的會議發言，引發了各方的深思，其中包括列為通緝名單上逃犯的美國隊長，他正待在羅馬尼亞的一間酒店客房裡，通過電視機收看到了這一幕。

　　  事實上，對於註冊法案的推行實施，史蒂夫心中存在著短暫的猶豫，他始終記得自己是怎麼被參議員當成推銷國債的工具，只能淪為舞台上表演的滑稽角色。

　　  每個人都會受到利益驅使，一旦神盾局能夠管理超級英雄，那麼復仇者就淪為了工具，不管結果的好壞，最終都會偏離當初的本意。因此他不想放棄選擇的權力，哪怕明知道這是大勢所趨，自己孤身一人無法反抗。  

　　  “我不知道這究竟是對是錯，但是至少要有人站出來。”史蒂夫看著跟隨過來的獵鷹山姆說道。

　　  半個月之前，他跟托尼分道揚鑣，其中有一部分原因是巴基，另一部分則是兩人的理念分歧。

　　  鋼鐵俠認為接受政府的管控，也許可以讓這場混亂的爭議平息下來，但是美國隊長則有不同意見，他仍然堅持超級英雄需要自由。

　　  “你找到他準備怎麼做?”山姆岔開了話題。

　　  原本身為退役軍人的獵鷹，選擇站在隊長這一邊，他們這段時間以來尋找著冬日戰士的下落。

　　  很多人都知道，巴基是美國隊長的摯友，博物館裡至今都還有著詹姆斯-布坎南-巴恩斯的英勇事跡，對方是唯一一個不幸犧牲的咆哮突擊隊成員。

　　  誰會想得到，原本掉下懸崖，成為烈士的巴基，一轉眼竟然變成九頭蛇的殺手，代號“冬日戰士”，還曾經殺死過霍華德-斯塔克夫婦，執行過多起刺殺任務，雙手沾滿血腥。

　　  關於半個月前的那次戰鬥，很難去評判對錯，托尼一心想要給父母復仇，而史蒂夫則認為，那個時候巴基只是被操控的工具，他或許犯下了很多錯誤，但並非出自本意，造成這一切的源頭其實是九頭蛇。  

　　  “弄清楚一些事，然後讓巴基接受應有的懲罰，他或許該被關進監獄，永遠失去自由，或者一輩子生活在懺悔和愧疚中……但是不能死在托尼的手裡，那是私仇，報復，不是公正的審判。”

　　  美國隊長搖了搖頭，不禁回想起以前在布魯克林的時候，那個時候他還是一個體重不到一百磅的瘦弱年輕人，父親生前在107步兵師服役，不幸死於德國人的芥子氣，母親是結核病病房的護士，中了流彈身亡，而巴基的父親生前也是107步兵師的軍人，後來在一次演習中意外喪生。

　　  他們有著相同的背景經歷，早早地失去父母的庇護，在社會輿論的鼓動宣揚下，一心想要為國效力。性格執拗的史蒂夫常常受人欺負，而且這個傢伙從來不知道逃跑，每次都要被打得遍體鱗傷，幸好有著巴基幫忙，否則也未必會有後來的美國隊長。

　　  “洞察計劃已經實施，神盾局很快也會找到巴基，我們必須要在托尼趕來之前帶走他。”

　　  史蒂夫的表情嚴肅，他不想跟任何人發生衝突，這都是無意義的戰鬥。

　　  而且從某種程度上來說，自己確實背叛了斯塔克，從佐拉口中得知了霍華德車禍身亡的真相，但是並未第一時間告訴對方。

　　  倘若當時沒有隱瞞，和托尼坐下來認真談一談，也許事情也不會糟糕到這種地步。