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也不是村村都沒牛，比如在宛陵縣某一個村東頭一戶姓楊的人家原本日子殷實，家裡有兩條耕牛，也是他們村唯一的兩頭耕牛，結果那牛棚在某一個半夜裡不知怎麼就塌了，兩頭牛一頭被壓死了，一頭趁著月黑風高跑了，估計早相中了那裡的母牛，有了機會就私奔去了。
這楊家本來還靠租牛給鄉里耕地有著不錯的收益，這年本來還指望著靠這份額外的收入，給自己的兒子討一房童養媳，現在全告吹了。不但楊家少了一份額外的收入，就是整個村莊都受了牽連，面臨無牛耕地，只靠人力的原始耕種狀態。
那麼這時是不是應該群策群力，相互扶持共度難關呢？比如說，合資買牛。但中國人的弊病又在此時暴露出來，中國人是從古到今都不願意團結和相互信任的一個民族，其實整個村或是幾戶人家可以合資買牛或農用工具，然後輪流使用。也有人想到的，但還沒實施，幾家人或是整個村莊坐下來一談，紛紛不歡而散。存在的不信任的地方很多;買回來的牛放置在誰家，誰來出時出力餵養，應該怎麼分配耕牛的使用時間等等，都得不到一致的意見和妥協。
通過幾天走訪下來，曹智已經完全心中有數，他思量之後，再次大膽提出古代版“農村合作社”建議。
所謂古代版“農村合作社”，其實就是已村為單位，由村民選出幾位德高望重地村老來，由官府牽頭、出資買牛、買種子、買農具，對墾荒二畝以上的家庭或個人，官府就免費獎勵種子一斗，一年中白借耕牛一月和農具等。所有官府購買的農用物資，都有那選出來的幾位村老掌管，曹智稱叫他們為“村委會”先在郡府所在地宛陵縣實驗實施，效果好的話再向全郡推廣。
“白借耕牛，這天下哪兒有那麼好的事！”在鄧艾管理丹陽期間，管事管上癮的禰衡又來發表反對意見。
杜濩一聽這話，那眼睛大亮，竟是重重一拍大腿道：“這敢情好，大伙兒不肯開荒，就是為著一時半會沒有甜頭，又可能荒了熟地，如今衝著那種子和耕牛，開荒的人就多了！”
這話一語指出曹智這一新想法的最大好處，同時，對於此前提出讓農民多開墾荒地實時**需求提供了保證。禰衡只顧著當憤青，竟一時沒想到這些，現在轉念一想，主公這主意倒是有很好的現實意義，可以最大程度上的激發農民的積極**。只是被杜濩在曹智面前搶了風頭，使他好生後悔。
這個提案獲得一致通過後，丹陽郡府就在第二日張貼榜文公示這一丹陽郡府令，張貼在宛陵縣縣衙和城牆處，一時引起老百姓的熱議。
但這時曹智已顧及不了民眾的熱議，他又為出現的新問題而發愁。因為買糧活動的成功，丹陽郡府一時糧滿為患，糧食那麼多，如何存放成了曹智一段時間內的工作重點。於是郡府斥資另在郊縣和城內各建了十座畜糧用的倉庫，但還是不夠。
於是，曹智就回調糧價至原有價格加百分之五的水平，放緩收購速度，並且讓許褚帶三千兵馬移駐秣陵，一來加強對這一重要地去的控制，二來移過去一部分軍糧。
因為曹智的第二項**錯施就是對**的，曹智目前的**在軍紀上的確不盡如人意，特別是和曹智處的久的、慣的這些將領，像許褚就是其中一個，自認為跟隨曹智多年，又是土匪出身，軍紀散漫得不像話。
還有半個月後樂進帶回的那一萬黑山軍，這簡直就是只雜牌軍，亂七八糟的。所以軍紀問題對曹智來說現下刻不容緩，曹智首先要學習曹**的做法，嚴肅軍紀。
有一日，許褚帶兵去城郊進行陣法演練，回營時忘記了結旗幡止鼓的軍令，仍然大張旗鼓地進入了營地。第二日，曹智升帳，曹智先是誇獎了幾位將領近日軍訓頗見成效，其中單挑出許褚，說他兵卒箭法大見長進，故應獎勵。當軍中主簿在功勞簿上為許褚做了記錄。
然而，許褚正沾沾自喜的功夫，曹智卻把臉一沉，問許褚:許褚，你知罪嗎?
許褚油光鄭亮的黑臉上的笑容立即凝住了，他不服氣的問:我何罪之有?
曹智冷笑一聲道:哼哼，我會告訴你的!
曹智說罷，吩咐負責紀律的稽查的小吏:且把他的罪過當眾宣布!
小吏戰戰兢兢的看看許褚那張殺人臉，再臉正氣，半點不像開玩笑的曹智。
曹智告訴小吏不要怕，大聲的把這個不守軍紀傢伙的罪壯讀出來。
正文 第二百九十三章 全面發展
第二百九十三章 全面發展
小吏在曹智的支持下，便把許褚犯了凡回營，結旗幡止鼓的軍令?
許褚抓著鬢角，滿不在乎笑道:我還當什麼大不了的事呢，大哥就這點小事啊，我早忘了。
曹智一聽之下，立時拍桌子吹鬍子（雖說曹智沒留鬍子）瞪眼睛，大罵許褚:你個混帳東西，還敢把軍紀忘了，來人，把他給我拉出去砍了!
許褚一下子*了，所有參加會議的將領都*了，連帳外本來應該聽令後進來執行軍令的兵士也*了，不知該進來，還是不進來。進來了，又不知道要不要真執行軍令，誰都知道許褚是曹主公的嫡系將領。但看曹智那張可怕的臉又不像開玩笑，營帳內一時靜的可怕。
最後還是跟曹智更早的樂進出來打圓場，樂進說：許司馬是犯了軍紀，但罪不至死，還請主公從輕發落。