第325頁
在改革吏治的同時,完顏雍在官制、法制方面,也進行了改革。完顏雍新訂的官制,以尚書令、左右丞相和平章政事為宰相官,左右丞、參知政事為執政官。宰相增員,可以分散宰相的權力,以集權於皇帝一人,也可以使更多的官員參預政事。
在法制上,完顏雍主張擇善而從。他認為舊的法律條文有不合適的地方,應當更改,唐朝、宋朝的法律有可用的,就用。他還對臣下說:「一制定法律條文,不要只局限於按照舊律,而且一些條文還很難讓人看懂。歷代的法律都在不斷地修訂、補充。文化低的百姓,常因不懂法律而違法。如果對那些難懂的條文,加以刪改,讓百姓一看就明白,不是更好嗎?應當修訂法律,務必讓大家明了。」大定年間,金朝的法律經過修訂,更加完善了。
經濟
休養生息
為了與民休養生息,安定社會秩序,完顏雍頒發了免奴為良的沼令,提高了生產的積極性。他還採取了重視農桑、獎勵墾荒,進一步開弛禁地,實行增產者獎,減產者罰等一系列措施,發展了農業和畜牧業。對於遇有水旱災害的地區,實行減免租稅的辦法,減輕人民負擔,穩定了生產情緒。完顏雍本人又提倡節儉,注意興修水利,鼓勵民間發展手工業生產。因此,從大定年間開始,金朝的經濟得到了全面的恢復和發展。
計口授田
完顏雍試圖繼續維持計口授田制,保護女真猛安謀克戶的特殊權益。自完顏亶以來在中原推行對女真猛安謀克戶的計口授田制度,因中原舊有封建生產關係的影響和以戰爭俘虜補充奴隸來源的徹底斷絕,逐漸向封建租佃制演變。一些猛安謀克戶開始出賣奴隸,致使耕田者減少,只得將所授之田出租給漢人農民耕種。另一些女真猛安謀克戶,在戰爭結束後不再回到所授之田上耕作,直接將其轉租給漢人農民。也有一些貧困的女真戶將所授之田出賣給「豪民」。女真猛安謀克戶發生了階級分化,那些坐收地租的女真戶便轉化為封建地主。而女真貴族和官僚地主多占或冒占官田的現象也日趨嚴重。
大定通寶
完顏雍企圖制止生產關係向封建租佃制的轉化,大定二十一年(1181年),他頒布禁止中原猛安謀克戶出賣奴婢轉租田地的詔令。次年(1182年),他又規定:一旦查出有不自耕種的猛安戶,杖六十;謀克杖四十。
對於貴族地主多占冒占官田,完顏雍在大定十九年和二十一年先後派員到各地拘括官田。括田的本意是將所括之田分給貧民,繼續對無田少田的猛安謀克戶實施計口授田的舊制。但在實際執行中,一些小地主和農民的土地都被強行拘括,田地更集中到官府和女真貴族官僚地主的手中,反而加速了封建租佃關係的發展。
通檢推排
金初對人戶三年一籍,清查其人口、驅奴、土地和資產,據以排定戶等,徵收物力錢(財產稅),徵發差役。但貴族、官僚和地主以各種方式隱瞞財產逃避稅收,而貧苦人戶卻負擔重稅。
為改變賦役不均現象,大定四年(1164年),世宗下令分路通檢天下物力,因標準不一,諸路不均,百姓不堪承受。次年,頒布「通檢地土等第稅法」,統一各路標準,輕重不均的現象始有所改變。
大定十五年(1175年),離上次通檢已經十年,但賦役仍有不均,世宗再命分路推排物力錢,手續較通檢簡化。而隨著猛安謀克戶內部的階級分化,地主和農牧民的賦役也開始嚴重不均。大定二十年,從中都入手在猛安謀克戶內也實行推排,兩年後推廣到全國,方法是清查各戶土地、牛具、奴婢之數,分為上中下三等以均賦役。
大定二十六年和章宗泰和八年(1208年),金朝還進行過這種推排。儘管在通檢推排中,不無官員上下其手苛增物力的擾民現象,但對均平全國賦役,保證國家收入,緩和社會矛盾,畢竟起到一定的積極作用。
完顏宗弼
完顏宗弼(?-1148年11月19日),金朝名將,開國功臣。本名斡啜,又名兀朮,女真族。1125年,隨軍攻宋,克湯陰,參加圍攻東京。1128年,率軍攻山東,擊敗宋軍數萬,連克青州、臨朐等城。1129年,復率軍攻宋,先後在大名、和州擊敗宋軍。1139年金、宋簽訂和議,次年宗弼殺主和大臣完顏昌等,撕毀和約,再次大舉南侵,但在順昌、潁昌、柘皋鎮等地大敗,被迫退守開封。1141年,利用宋宰相秦檜除掉大將岳飛,迫宋稱臣,簽定皇統和議,以功進太傅。1142年,宗弼還朝,獨掌軍政大權。1148年,宗弼在上京會寧府病亡。
公元1135年(天會十三年)正月,金太宗駕崩,金熙宗即位,立即著手對金的政治制度進行改革,宗弼是輔助熙宗進行改革的重要人物之一。
公元1137年(天會十五年),完顏宗弼升任右副元帥、封梁王。十一月,廢「偽齊」政權,將政令收歸朝廷。廢劉豫為蜀王,於汴京設行台尚書省。
公元1138年(天眷元年),領三省事宗磐、宗雋在朝廷專權,外結左副元帥撻懶,將河南、陝西地割還宋朝。對此,宗弼在朝內支持宗乾等人堅決反對。二年,熙宗以謀反罪,誅宗磐、宗雋,解除撻懶兵權。拜宗弼為都元帥,封越國王。三年,撻懶與宋人交通受賂事發,熙宗命宗弼誅撻懶,加封他為太保,兼領燕京行台尚書省。[12] 因宗弼之請,熙宗又發動對宋戰爭,出兵奪回原交還宋朝的河南、陝西之地。由於河南、陝西各地守將大多是金、「齊」舊官,金軍攻來,紛紛迎降。一月之間,金軍攻取河南、陝西大部,宋岳飛等部退到潁昌(今河南許昌)以南地區,宗弼順利進駐汴京。