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這一連串數字從倪元璐嘴巴里念出來，端的是讓朱慈烺覺得口袋一陣緊張：「這麼多張口啊……就是不知道到底養了多少將士，又肥了多少人中飽私囊。」
五十九萬張口，大明真要有這麼多兵馬，早就碾壓建奴好幾個回合了。只可惜，朱慈烺要想抽調真正有戰鬥力的士兵時，打個一折還不行，還得再打個對摺。打一折是因為各鎮喝兵血的情況太嚴重了，侵吞軍餉，冒名領糧都是尋常。打對摺則是因為各鎮都要守御，不能盡數抽調兵馬。
聽朱慈烺如此說，倪元璐也是覺得心中一緊，道：「回稟聖上，樞密院最近商議聯絡國子監，培訓財務人員，核對帳簿帳冊。以此理清軍中糧餉分發情況，絕不讓將士們再被喝兵血。」
「朕明白，樞密院做這個，有心了，做得好。」朱慈烺也只是感慨了一下，近衛軍團可比各鎮好多了，樞密院對的只是軍餉數額，實際上發放都是在恆信錢莊上劃撥。當然，貪污的人一樣也有。只不過近衛軍團旭日初升，自我清查以及監督的能力就強多了。
「最終實際上有多少人，可有個數？」朱慈烺其實也不太報希望。
「最先清查的是宣府軍，軍額八萬餘人，但實際上的軍隊人數只有一萬一千九百三十七人。按照宣府軍的情況推測，此番邊軍加上關寧軍人數一共約在十五萬人左右。」倪元璐沉聲道：「這一回，微臣前來，其實是發現了另一個情況。」
「哦？」朱慈烺心中有點不太好的預感。
果不其然，倪元璐說的是個徹頭徹尾的壞消息。只見倪元璐輕嘆一聲道：「這一回，宣府、大同以及山西三鎮合併為第一軍。但陳永福先整頓宣府軍的時候，卻發現宣府軍不堪用的士兵太多了。樞密院的安排雖然說是合併，但實際上是以原來第一團作為骨架擴充到軍級機構。實際上會按照新兵入伍的標準挑選三鎮將士。宣府軍參加了遵化一戰，也在京畿，最先完成篩選工作，但是……」
朱慈烺幾乎猜到了接下來要說什麼。
果不其然，倪元璐道：「宣府軍一共將近一萬兩千人，可以合格調入不需要集中整訓的只有九百三十七人。太少了……」
軍級部隊基本上都是一萬多人的骨架，如果只有不到一千人可以擴充，那等若還需要另外練新兵，太慢了。重要的是，那意味著軍費再度增加。
「為此，夏晨放寬了篩選標準。將一些體能暫時不達標的將士也放寬了進來，饒是如此，也只增加了一千餘人。最重要的是……裁汰的人里，軍官的比例太高了。邊鎮之中，骨幹軍官存留太少，可堪用的軍官更少。」倪元璐說完，打量了一下朱慈烺的表情。
果不其然，這意味著這一回軍費的預算需要再度提高。
「最麻煩的，是這些軍官不好安排吧。年輕一些的，也無礙，只要有潛力，再去軍校里培訓幾年。年紀大了的……」朱慈烺幾乎都能想像到這些人的工作有多麻煩。
很多所謂的九邊軍官與其說是軍官，不如說是一群大爺。事實上，這些人還真是去當大爺的。拿軍費自己享用，買田買女人，儼然地主與豪強。
但偏偏，這些人卻不好處理。
忽然間，朱慈烺道：「衛所軍的情況呢？」
「聖上容稟……」倪元璐眉頭皺成了一個川字：「這是微臣今日請奏的另一件事。微臣，請奏暫緩衛所軍的處理。」
朱慈烺點頭致意倪元璐繼續說下去。
「我大明衛所一共547個，以衛所滿編五千六百人計算。這便是將近三百萬人的隊伍。眼下大明各處衛所出處糜爛，但卻不意味著人數減少。衛所里，逃散一空的是軍額，卻不是……衛所里的人。大明邊鎮尚且知曉軍法，攏共亦是不過十數萬人。但大明數百衛所，軍戶至少上百萬計，縱然逃散軍額，卻逃散不了裡面被軍官奴役為佃農的軍戶。而且，每一處都指揮使正二品武官。安排麻煩，處置亦是要耗費極大心力。」倪元璐緩了緩，打量著朱慈烺的表情。
朱慈烺只是不自覺地點頭，心中想著什麼讓人猜不到。
倪元璐頓了頓，繼續道：「整頓衛所軍，或許可以從軍戶之中選拔出一些有用的新兵種子。但這一點收益，比起要整頓衛所軍全軍的利弊……實在是懸殊，太不值得了。」
朱慈烺深深呼出一口氣，站了起來，看著外間的景象沒有著急評論。
衛所制這個議題太大了。但不整頓卻讓朱慈烺有些不甘心。
為了加強說服，倪元璐又道：「若是只是從衛所軍中選取有用之兵，大可直接分派招募專員訓練新兵。而不需要急於整頓一面旁生波折。微臣知曉聖上現在既是軍隊改革，又是推行田賦新政。這時候，多生波折，恐怕貪多求全，冒進失措啊。」
朱慈烺擺擺手，示意倪元璐不要說了。
說到這裡，朱慈烺是真的被打動了。只是，隱隱之中，朱慈烺還察覺到了什麼，讓他不敢輕易下決心：「朕要想一想，」
「微臣恭候聖上裁決。」倪元璐起身一禮。
朱慈烺擺擺手，沉思了良久，道：「衛所軍的事情放一放。邊鎮的事情，朕有個法子。朕給你們一個授權與方案。你們不是找國子監要培訓一批人嗎？剛好，讓都察院那群沒事做的御史也去九邊各處逛逛。樞密院聯絡各處，先將一批民憤極大，軍中印象急壞，貪腐最嚴重的抓一批、關一批、殺一批。再識別清楚那些可造之才捧起來，分化瓦解，將邊鎮軍官的問題解決。如此一來，這些軍官的處理也算有個結果了。這事兒，你們儘管去做，朕授權了。」