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短短的十餘天的時間，整個墨西哥州警察隊伍煥然一新，雖然戰力沒有多大提升，但是這股力量已經全部被塞瓦金斯的人控制住了。
清洗完吉戈多與維隆的勢力，緊接著，塞瓦金斯以州長的名義，向議會提出議案，鑑於目前墨西哥國內形勢混亂，擬成立一支專司負責剿匪與平亂的武裝力量，在短時間內，嚴厲打擊墨西哥州周內的土匪實力，以及非法武裝。
墨西哥州議會很快就通過了這個議案，現在可是形勢逼人，美國政府甚至派出了一個旅的武裝力量抵達了美墨邊境，揚言這件事情如果墨西哥政府不給出一個滿意的答覆，那就動用武力，讓墨西哥人好好的漲漲記性！
在這種情況之下，作為事發的當地政府，如果不能做出一定的姿態，那實在是難以像外界交代。
州議會很快通過決議，成立墨西哥國民警衛隊，編制為一千五百人，國民警衛隊，隸屬州政府管理，直接接受州長的領導，專司負責墨西哥州的匪患與暴亂。
原本，以塞瓦金斯的意思，是想著成立一支至少兩千人，最好能夠達到三千人的武裝力量，這樣，再加上警察力量，差不多能夠達到五千人，再加上軍事顧問團的協助以及華夏民國支援過來的軍火，那樣的話，手中的力量在一定程度上，也基本夠用了。
可惜，州議會否決了他的方案，三千人的武裝力量，這可是相當龐大的編制了，一年將會消耗多少納稅人的財產？州財政將會感受到巨大的壓力，難以承受。
最後，沒有辦法，塞瓦金斯也只能做出讓步，將編制控制在一千五百人，沒有達到心中的底線，塞瓦金斯自然心中不是很高興了。
一旁的楊度看的清清楚楚，笑道：「塞瓦金斯，不需要那麼苦悶，一千五百人，只要我們能夠將這一千五百人訓練好了，即便是放在整個墨西哥，這也將是一支十分強大的力量，更何況，我也為貴國議會的堅持表示讚賞，為了減輕民眾的負擔，敢於直接否決掉州長的提案，這樣的人物只得敬佩！」
塞瓦金斯嘆息道：「岡薩雷斯議長是我的好朋友，我在議長任上的時候，他就是我的副手，對我幫助很大，是個不錯的人，很有原則，可惜了，竟然被他給卡下來了！」
楊度答道：「不要緊，讓一步是好事，這樣的話，岡薩雷斯未來才會更加的尊重你，不過，接下來，就是國民警衛隊的組建了，依照我的意思，半個月時間，完成國民警衛隊隊員的招募工作，至於指揮官，暫時先由軍事顧問團的人來代理，通過訓練，儘快選拔一批有潛力，有才幹的人出來，充實到國民警衛隊之中，通過一年的時間，必須使這支力量強悍的變態，這樣才能夠應付未來國內複雜的形勢。」
塞瓦金斯點點頭，說道：「好，楊先生這件事情就依照您的意思辦理！」
楊度搖搖頭，答道：「對於軍事，我也是個外行，還是交給柳青城將軍吧，他可是我們總統與總長的得意門生，由他來主持，絕對沒有任何問題！」
一旁的柳青城答道：「一千五百人而已，我們的軍事顧問團多達一百人，大多都是校級軍官，即便是最差的都是上尉而已，用來訓練一個師都是綽綽有餘，這一千五百人不過才一個團而已，何足道哉！」
塞外金斯問道：「柳將軍，請問您打算怎麼安排？」
柳青城沉默了一下，答道：「很簡單，由我親自出馬，擔任國民警衛隊總顧問，在你物色到合適的人選之前，由我接掌所有的權力，我必須要保證我的命令能夠在國民警衛隊暢通無阻，這樣我才有可能在最短的時間內，為您將國民警衛隊訓練成一支精銳之師，真正的精銳之師！」
塞瓦金斯笑道：「這個沒有問題，既然我將你們請過來，那自然會百分百相信你們，只要是軍事上面的事務，全部由你做主，我絕對不會幹涉！」
柳青城接著說道：「一千五百人，剛好可以成立一個團，分為三個營九個連隊，這是我們的基礎武裝力量，另外我們可以多招募一些力量，另行組建一個偵察連，一個機槍連，一個炮兵營，這就是國民警衛隊的全部力量，當然，炮兵營不可能放在國民警衛隊裡，這樣太過顯眼，還是按照我們以前的計劃，拉入山區落草為寇，炮兵營將會由我們的炮兵團上校團長尚越親自訓練，他是陸軍大學炮兵專業高材生，經驗豐富，一年之後，保管給你訓練出一隻足夠強大的炮兵！」
「炮兵營！」
塞瓦金斯滿臉的震驚，一個炮兵營的組建費用可是不低，再加上在編的國民警衛隊，只怕費用上真的承擔不了了，更何況，火炮呢，現在的火炮可是還沒有影子呢！
...
第一千五百七十九章 城下之盟
柳青城看出了塞瓦金斯的猶豫與擔心，笑道：「州長先生，你現在要做的就是與楊先生全力配合，在墨西哥國內挖掘最多的盟友，提升儘可能高的名望，結納人心，至於軍事上的事情，這些不用您操心，我會為您安排好的！塞瓦金斯遲疑道：「柳將軍，謝謝您的坦誠，但是，我們的火炮從哪裡來？我們的經費從哪裡來？雖然我是州長，但是墨西哥州的任何費用都是要報送議會審閱的，我也難以從中去做手腳，而且這樣昧良心的事情，我也不可能去做……」
柳青城淡淡一笑，答道：「首先，武器的問題，這個事情不用您費心，我們已經帶過來了一批了，另外一批，一個月內就會抵達坎昆，到時候，您只要安排心腹的人去接收就是了，還有就是將坎昆的海關給徹底搞定，不然的話，一旦被海關發現了問題，只怕，不論是你，還是我，都難以安生；第二，經費的問題，我已經接到了我們總統的電報，第一批支援您的經費，在最近幾天就會回到您的私人帳戶上，一百萬英鎊，折合成美元，兩百多萬美元了，這只是第一筆資金，後續的三到五年內，華夏民國與德意志帝國，還會有至少五百萬英鎊的無償援助或者免息貸款進入到您的帳戶里，對於墨西哥來說，這可是一筆巨資，我想，即便是墨西哥政府一年的財政收入，只怕也不過一千萬英鎊吧……」