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「人間動盪不安，我們現在去，會給鬼卒們添亂。本來應付各地役夫就要疲於奔命，哪有時間迎接閻君法駕。若是不迎，又失禮。」
「此言差矣，那些戰死的、謀反而死的鬼魂，狂妄不馴，閻君法駕巡遊正好可以震懾他們。」
探討的半日之後，決定了，去巡遊，按照他制定的路線走，但速度要加快，爭取半個月就到地府。
進入中原大地之後就覺得不對勁，這和信上三言兩語寥寥幾筆寫的情況相符，卻比想像的嚴重的多。滿眼皆是漂泊無蹤的冤魂，這些滿含怨氣和憤恨的鬼魂到處遊蕩，卻無人管理，就好像各地的城隍都已經失職一樣。
眾人都察覺到不對勁，以前這些地方可不會有這麼多行色匆匆的鬼魂。
就近去了滇地的郡城隍府，城隍府通常都在遠離人間煙火的地方，深山老林之中，在上空聽見了唱山歌的聲音。唱的很好聽，而且很是歡樂。
嬴政：「呵。不必下降，繼續前行。」
各地的郡城隍府都是這樣的，鬼魂們滿地亂跑根本沒人管，活人和死人的怨氣橫生交錯，也看到了各地的城隍府門口有鬼魂排著隊敲門。
巡遊了一大圈之後，剛剛開疆擴土的好心情一掃而光——謀反的地方罵隋帝，沒謀反的地方借古諷今罵暴秦橫徵暴斂、重勞役、窮兵黷武，拿百姓當牛馬。
嬴政：我沒有啊。修路比修運河輕鬆多了，我派人修長城，給役夫工錢的。倒是百越……不應該急著打，如果能重來，我在位期間不打百越，給兒子留個遺詔，每十年打一次。
鬱悶的過鬼門回到陰間，來了一個愛嗑堅果閻君站在滿地瓜子核桃皮中迎接，還有所有遠徵士卒的家眷都來迎接。
除了閻君和高官之外，所有人臉上都帶有喜色。其他人自去團圓，沒回來的官吏士卒也寫了家書打點了禮物讓袍澤帶回來轉交家人，自然有責任心比較強的人在這裡負責這件事。
「祖龍，如今事務繁忙，我們就不設宴接風了，你夫人等著你呢。先歇一天，再說這十年間談判的情況。」去了十年，談了九年，沒談成，直接動武了。
「先不急。」嬴政匆匆忙忙的拉著他去了閻君殿中，把人間的見聞告訴他們：「如今鬼卒不再捕捉遊魂，而是等他們自去城隍府報導。」
閻君們都驚訝了：「什麼！竟然有這等事？」
「那怎麼可能？」
「這些年下來的鬼的數量暴增，判官的數量也增加了三百餘人。不像有人走失遺漏。」
「那些戰死累死的鬼大多喪失理智，不會溫順的到城隍府報導，城隍們以前會允許一些善良無過的人回鄉探親。」
自然是招郡城隍前來訴職。他去休息。
「我現在手藝精湛，烤的又香又嫩。」扶蘇在旁邊烤羊肉串：「我以為您會直接把郡城隍抓起來審問。」
嬴政靠在椅背中，吃著羊肉串，喝著熱過的黃酒，這些熟悉的食物很舒服，不過他一點都不疲勞：「各郡府屯兵上萬，我只帶了一萬軍隊回來，又是疲兵。」直接動手會遭遇抵抗，回來之後再召他們敘職，每次都是單人或帶著寥寥數人回來，根本不用擔心。
扶蘇瞪了一眼一直伸手的劉盈：「別動，還沒熟呢。父親，兩萬禁軍對上對方十幾萬鬼兵，你竟然大獲全勝，真是太厲害啦！書信中寫的不詳，究竟是怎麼贏的？」
「讓阿盈說。」呂雉低笑：「看他急的那樣子。」
劉盈對著烤串和在烤串的人舔舔嘴唇：「也沒什麼啦。他們寧死不退，非要兩個閻君的席位，談了一年，給詳細講解了（當然不是祖龍去講）《陰律》和閻君的職務之後，可以退一步，要被封為藩王，可以自治地獄，要每年給賞賜就行了。自然不行。
第二年的時候我們看情況有些棘手，就開始互市，匠作監製了各種賭具、玩具傳播出去，又教他們釀造烈酒，以前只會做濁酒，還有烤肉，他們烤的很不好吃。
期間有數次遇劫，每次都狠打了一頓，殺了他們兩三萬鬼兵才收兵。
讓他們腐化墮落，一邊深入研究他們的派系之爭。哇，那些謀士好壞的，最善於挑撥離間，激發地府中不同信仰之間的矛盾，又選拔正直優秀又被人打壓的人才拉攏過來，那些底層的，在鬼兵之中頗有威望的曾經的將領和小酋長，因為不夠荒淫邪惡在地獄中職務很低。
慢慢滲透了五年，才知道他們還藏了二十萬鬼兵在地獄深處，倒是可笑，這二十萬人見了甘露和肉餅，飛快的倒戈。」
一方面是自己這邊軍容整肅，寬厚正直，富裕大度。又挑撥對方互相生疑，又殺一批敢來搶劫的，再拉攏一批曉得什麼是道德的人。如是，幹了九年。最後還誘導他們很多人去投胎，這才收兵回朝。本以為帶了兩萬士兵很多了，沒想到他們那裡國家不大，地府而已不大，屯兵三十萬，活該窮死。
嬴政知道劉盈在期間歡快踴躍的出了多少壞主意，一起完善了多少計劃，努力教人賭博酗酒，比別人激進多了，現在裝作是個小乖乖。
扶蘇給他半把烤串：「給，這些年吃的好不好？別的地府天氣一樣麼？」
「不好不好，扶蘇哥哥~~我好想你啊。外面又冷又黑…」
……
另一邊，回來的人剛和家人團聚，就遇到了大批訪客。