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接下來，蕭雲便跟各族高層、管理們商討起「炎之國」這個草原南部城邦的國旗、國家統治體制、統治理念等應有之意。
國旗嘛很簡單，這個世界只有遠東獸人帝國、矮人王國和人類王國那邊人口過五千萬的少數大國有資格使用長方形正旗，沒到這個層次的國家都只能使用三角旗；以炎為名的炎之國便直接使用紅色底三角旗，旗面麼就是圍成一圈的小星星，代表炎之國沒有主體民族、而是由多族構成的、所有種族平等的聯合城邦。
統治體制、執政理念、官僚體制麼直接從現有的管理體制轉化，細分一下就完事了……
城邦基本法麼就從早年間吸取人類王國治安法經驗編纂的治安管理條例轉化而來，身兼紀檢組、生產促進會兩職的阿栗族長直接擔任首任司法長官……
財務部更名財務司，財務大管家雪花擔任首位財務大臣。
工作會議更名代表大會，各部門正、副管理直接擔任該部門代表，並留出部分工人代表席位，凡員工規模達五百人以上的公、私營企業，所有員工可共同推舉出工人代表參加每半年一次的正式代表大會。（平時的代表會議工人代表不參加，免得人多口雜反而難以落實實務。）
增設勞動司，司長由草根族長擔任，負責調解工人與各公、私營企業之間的勞動糾紛，監督各企業工人福利是否到位，工人權益是否得到保障，以及安排組織各行業工人上崗培訓。
增設國有銀行，行長由大河擔任（福利部這個養老部門就不讓她幹了），受財務司和法務司直接監督，吸納民間財富、向私營企業或個人提供國家貸款，儲蓄與貸款細節若干……
增設農業司，司長由藍果兼任，統籌規劃各族農場生產種植、良種農藥農肥配給，農產品統一回購等。
增設工業司，司長由紅葉兼任，負責監督所有工廠生產進度、各級工業相關部門機械更新換代等事務。
增設畜牧司，司長由金貓兄弟中的哥哥擔任，負責監督牛欄、羊場、豬場、兔場等畜牧單位生產銷售事宜。
增設運輸司，司長由半人馬賽爾擔任，負責所有運輸相關事務。
增設工程司，司長由阿月擔任。
增設軍事司，司長由升格為炎之國首位大元帥的羽兼任……雖然這個元帥只統領三千五百名士兵（含貓族魔法團、蛇族斥候團），咳咳。
增設秘書司，司長麼就是蕭雲自個兒，職權範圍麼類似於軍政民生一把抓的統籌部門……
將職權事權細分到位、確保這個袖珍的城邦炎之國「麻雀雖小，五臟俱全」後，蕭雲又拉著大伙兒一塊兒制定所有崗位的任命制度：
包括火炎族長這個首任炎之國國王在內，所有事權官僚崗位一律採取任期制，一任為五年，連任不可超過三屆，也就是上到國王、下到丘陵新區區長、畜牧司司長，所有高層官僚在單一崗位上任期最長不可超過十五年。（升職&平調不在內）
企業部門的管理崗位則不受此限制，也就是說，金貓兄弟中的哥哥最多只能當十五年的畜牧司司長，但養豬場場主這個位置可以干到他再也不想養豬、主動申請離職為止……
同時建立離崗返聘制，比如說藍果當了十五年的甜菜種植基地主管，退下來後吧，接任的主管認為藍果的經驗十分寶貴、應當繼續發光發熱的話，可以把藍果聘請回來當副手——前提是藍果肩膀上沒有接到更重要的任務。
大伙兒舉手表決通過任期制度後，紅葉暗暗握拳……十五年！最多十五年後她就可以追逐她的戰士夢想了！
敲定官僚任期制，接下來要進行的自然是接班人才培養制——雖然現在的炎之國人才濟濟、新增這麼多事權部門都能有人挑得起大梁，但不注重接班人培養的團體註定是沒有未來的！
「我們已經達成了讓戰士（半）脫產訓練的目的，接下來，我們可以嘗試挑戰讓部分幼崽（全）脫產學習了。」蕭雲笑眯眯地，「部落儲備金，不，國家儲備金中，抽出兩成投入幼崽教育，成立公費學校，各族二十歲以下、八歲以上幼崽統一安排學習，集中住宿，食宿學費一體報銷，並設立獎學金，凡學習優異者按學習表現領取獎學金，完成為期五年的學習後，學習成績特別優秀、本人也有意願的，繼續安排學習深造。學習一般的，則在畢業後進行工作分配……」
以火炎城現在的經濟基礎，蕭雲現在完全有底氣讓部分幼崽脫產學習！
「當然——我們都知道，人總有擅長和不擅長的事兒，不是誰都能在學習上有天賦的。所以咱們這個公費學校雖然在入學上沒有門檻，升學上卻是有門檻的。」蕭雲話鋒一轉，嚴肅地，「每年年中和年尾兩次大考，只有及格的人才能升到下一學級、繼續享受公費教育。如果大考不及格、之後補考依然不能通過，那麼就只能提前結束學業，回歸工作崗位。這是為了不讓不擅長學習的人浪費公費教學資源，請大家理解。」
地球上的現代社會教育篩選機制，篩選掉的是父母不稱職、或沒有經濟條件支撐（家庭階級不夠）的學子，而非完全以個人天賦（才能加努力）進行教育資源分配。
就算是中央腦子清醒、下血本推行教育普及化、公平化的新中國，也難免出現讓學子因家庭條件或者給父母的智商買單、擁有才能卻不能得到發揮的情況……比如因為是女生就不支持進入高等學府（部分家庭確實存在對子、女的教育投入不對等的現象）、或是爹媽蠢到不讓子女進入正規教育機構，而是去野雞騙子機構學「國學」、浪費最佳學習期的情況。