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一是因為城商行現在規模較小，加上壞帳嚴重，地方政府迫切需要引入戰略投資者解圍。二是國家有意放開城商行的限制，允許一部分對象跨省跨市開展經營活動，以此激活銀行間競爭。三是城商行擁有不錯的基礎，在當地擁有廣泛的網點。如果注入優質資產和改善管理機制的話，可以立即發展壯大起來。四嘛，就是城商行大股東屬於地方政府，中華集團入股的話可以討價還價，形成實質上的控股地位。
中華集團除自身進入外，還將引入一家國外銀行作為戰略投資者，這是模仿國有五大行的改革路徑。韓皓對其期待當然也不會局限於地方銀行，而是要把新銀行打造成跟招商銀行、興業銀行這樣優秀的股份制銀行並肩。
好比汽車業一樣，國有五大行相當於「三大」，全國性股份制銀行等同於「三小」，他們現在紛紛對外尋找國外合資夥伴。在幾乎相同的起跑線下，後來進入的新軍一樣有機會跟他們同場競技來發展壯大，中華集團在汽車界取得的成功已經證明在銀行業也一樣。
中國銀行業的大改革，給了新進入者一個機會，過了這個村就沒有這個店。一旦讓五大行翻身完成產業布局，地方性銀行再想衝出去就難上加難。
浙海省屬於民間金融發達的省份，現在一共有6家城商行規模，還有4家信用社等待升級為城商行，顯示出強勁的金融實力。
深受經濟大市影響，定州銀行、海州銀行、江州銀行屬於浙海省內城商行前三強。身為省會城市，江州銀行並未享有跟其相對應的身份，因為國有五大行匯聚江州，他們的生存空間不如偏遠一些的定州、海州銀行。
國有五大行由中央進行主導改革，地方銀行的主要推手當然是當地政府。
在國家分稅制改革後，中央和地方分灶吃飯，中央把收入拿走大半，地方政府收入少了但要管的事卻沒少，只好借債想辦法找錢，如此造成了地方政府出現財務窟窿。加上國有五大行貸款權限上移，地方政府便把主意打到了城市及農村信用社這樣的地方性銀行，發展經濟上馬項目需要信貸支持，發工資維持政府部門運轉，造就了地方銀行主要壞帳的來源。
但不可否認，地方金融機構在活躍地方經濟方面帶來的影響利大於弊，尤其在浙海這樣的經濟發達地區，他們跟民間借貸一樣為廣大中小微企業提供了急需的資金支持。
在浙海省內，定州銀行資產看上去最為優秀，它是尹慶勛看準的頭號投資對象。中華集團在定州擁有生產基地，跟定州市政府關係不錯，當初還讓韓皓參與投資「穩賺不賠」的跨海大橋項目。當得知中華集團希望入股一家城商行，並矢志要將其打造成全國性銀行後，定州市政府首先拋來橄欖枝。
韓皓乃至中華集團的實力毋庸置疑，一家全國性銀行的誘惑可謂十分巨大，定州市政府認可這樣的提議具有極強的可行性。
要知道韓皓可是地地道道的海州人，就這樣讓定州拉去可不行，海州市政府也找了過來，希望中華集團能入股海州銀行，支持家鄉建設發展。
因為他們都希望能把招商銀行的奇蹟由中華集團複製到當地，形成國內新的銀行勢力新貴。招商銀行是一家從蛇口工業區發展起來的區域性銀行，到2006年已經擁有7000多億的總資產，貸款金額5000多億，淨利潤幾十億。想像一下，有這樣規模的大銀行落後當地，對地方經濟來說是多麼可觀的拉動。
當前就算是省內城商行做得最好的定州銀行，資產僅在500億出頭，跟招行相比只是對方的零頭規模，看上去具有很強的成長性。
江州銀行是最晚找來的對象，他們資產規模僅在300億出頭，在省會被五大行集體圍剿，日子很不好過，是三家城商行中盈利最少的銀行。不過跟其他兩家銀行相比，他們占據了地利優勢，中華集團的總部就在江州，而且省會城市天生要比其他地市要高上一頭。
江州薄書記親自找到韓皓，希望他優先考慮江州銀行，並且開出兩大優惠條件。
一是韓皓入股江州銀行的話，國有股退出占小頭，讓中華集團真正主導銀行的運作。同時有意打破央行提出單一大股東不超過20%股權的規定，允許韓皓控股其他公司入股，以多位協同股東效應形成事實上的大股東地位。第二，江州市將會全力支持全新的江州銀行成為國內首批城商行改革的試點企業，努力擠入證監會第一批允許國內IPO的城商行名單之中。
以省委常委的身份給出上述承諾，薄東風為了江州銀行的未來可謂使出渾身解數。
國有銀行到底如何改革？
央企五大行引入戰略投資者到國外上市，建行開了好頭，證明是中國銀行業的可行之路。
那麼地方城商行則有樣學樣，一樣引入戰略投資者進行股份制改制，充實銀行資本金，上市地點換了，只在國內股市登陸。
為了這個試點，證監會特意打開綠色通道，打算在全國海選優質城商行輔導上市。
誰能率先登上這波政策風口，哪家城商行就能拋開大部隊成為先行者，有可能打破地區禁錮，躋身為全國性股份制銀行之一，晉升為第二類銀行梯隊。
控制權是韓皓看中的焦點，中華集團要打造大金融體系，銀行必須成為自己掌控的支點基石。另外IPO的話，確實能讓城商行有質變的提升，這是國內政策的大紅利。