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　　  在薩瓦合眾國建立之初，最基本的概念只不過是為了維持英仙旋臂的和平和避免戰爭才組成這個結構鬆散的各國同盟，而唯一能夠加強國家凝聚力的行政舉措，也不過就是統一了各國貨幣與達成一份類似於舊時代北約軍事體制的攻守同盟合約而已。

　　  在最核心的利益上，薩瓦合眾國國內的各國依然是獨立的政治個體，只在某國出現重大政治問題，或針對非合眾國成員國，以及英仙旋臂遭到強敵入侵時，薩瓦合眾國由各國領導人所組成的合眾國國會才會產生作用。

　　  因此，追究其本質。薩瓦合眾國內的眾成員國不可避免的會過多專注於本國利益，這種同盟協議或許能夠處理一些小範圍的內部矛盾以及規模不大的軍事衝突，但當遭遇真正的強敵入侵時，合眾國必將成為一盤散沙而毫無凝聚力可言。

　　  就如格雷格公爵代表霍夫曼帝國入駐英仙旋臂時期，面對格雷格公爵那繪著鷹徽的龐大艦隊，薩瓦合眾國國會在經歷了長達八個小時的緊急磋商後仍未達成一個統一的概念。直到兵臨城下，才勉強湊出了一支多國部隊組成了一道鬆散的防線。

　　  由於這支多國部隊並沒有明確的最高統帥，相互之間也不存在直接性的從屬關係的緣故。這支多國部隊與公爵艦隊稍一接觸便潰不成軍，除了少量在接觸戰中被擊毀的戰艦外，大部分的戰艦都直接捨棄防區退回了自己國內固守，從而將他們在國會中擁有席位的本國領導人全部拋在了德伯拉星系，被格雷格公爵包圍了起來。  

　　  當自身的安危受到嚴重威脅時，這些各國領導人到是很快便統一了彼此的意見，主動向當時以入侵者姿態駕臨英仙旋臂的格雷格公爵提出和談，聲稱願意接受一部分利益損失以換取和平。

　　  假如是一個行政統一的國家，那麼這份聲明完全是割讓國土的叛國行為。但是，薩瓦合眾國卻是一個各國自治的多國聯盟，各國領導人只需要對自己的國家與國民負責就可以了。因此，在拋出這份聲明後，除了被格雷格公爵選中德伯拉星係為領地的德伯拉共和國遭到了本質上的利益損失外，薩瓦合眾國內的其餘成員國並沒有受到任何實質意義上的損失，他們甚至還討好般的邀請格雷格公爵加入薩瓦合眾國國會，以取代被取消了資格的原德伯拉共和國。

　　  站在各國領導人自身的立場上來看，他們會作出這樣的舉措無可厚非。畢竟在這次災難性的入侵當中，身為國家領導人的他們很好的保障了本國利益不受侵害。而至於其他成員國的利益，至少以他們所處的立場上來看多少表示一下同情便足夠了。

　　  可是，若是站在合眾國宏觀的角度上來看待這起事件的話，那麼其影響力就絕對不是某個成員國被扼殺而已了。

　　  通過這起事件，合眾國各國國民都開始認清合眾國鬆散的本質。德伯拉共和國湮滅後其國民的悽慘遭遇，給各國國民敲響了警鐘，這驟然而來的危機感，直接導致合眾國在各國國民心中的凝聚力下降為零。  

　　  實力徹底取代民主和正義，成為了合眾國內國民心中的唯一標準。因此，在國民對合眾國這個整體徹底失望之後，對自身國家的領導人是否能夠繼續強權中保障本國利益也開始持有懷疑態度。而正是在這一時期，格雷格公爵開始以親民的姿態施恩於各國民眾。利用其強大的物力與財力，格雷格公爵以薩瓦合眾國國會成員的身份致力於慈善事業，並大力推動教育業，挖掘各國平民中的精英份子。並且，他隨後推動移民政策，幫助這些各國精英向霍夫曼帝國移民。其中，僥倖通過基因評定的各國移民在帝國擁有立足資本後便會被格雷格公爵所吸納，而那些移民失敗者，在回到各自的國家也會大肆宣揚帝國的強大，以及格雷格公爵在帝國中無人能及的威勢。

　　  漸漸的，格雷格公爵通過以上這些手段將各國民眾的利益完全與自己捆綁在了一起，使得他個人的威信遠遠超過了各國領導人，在幾年之內便讓合眾國內的各國國民完全喪失國家意識，在大肆收攏民意的同時，甚至已經直接遙控各國領導人的選舉，直接將權利的觸手伸入各成國國內的核心層次。

　　  現在，在經過了這近十年時間的經營之後，薩瓦合眾國、乃至整個英仙旋臂都已成為了格雷格公爵的私產。所謂的國會，只是單純的成為了形式上的存在而已，只不過是格雷格公爵為了加強其自身的合法性而保留的一個形式上的機構。  

　　  而且由于格雷格公爵的關係。薩瓦合眾國在某種程度上來說也可以說是銀河系各國中與霍夫曼帝國聯繫作為緊密的一個大國。國內的民眾在對自身所處的國度完全失望後，均以加入霍夫曼帝國的國籍為榮。所以，薩瓦合眾國其實已經可以被看作為霍夫曼帝國的從屬國，帝國內一切有關與政治、軍事以及皇室的傳聞都會在第一時間在合眾國內傳播開來，引起國民的廣泛關注。

　　  曾經，這是格雷格公爵為了加強自身對於各國的統御力而有意為之。假如沒有羅賓的出現，那麼格雷格公爵毫無疑問是三大公爵中最有可能問鼎皇冠的存在，以薩瓦合眾國國民的政治敏銳性，這將使得他成為薩瓦合眾國國內真正的國王。

　　  可是當羅賓出現之後，一切便開始變了模樣。與帝國之間的信息橋樑使得薩瓦合眾國內的國民開始意識到帝國政策變革對格雷格公爵所造成的實力打擊，漸漸的，一些反對的聲音開始出現。不過，這種聲勢在一開始並不明顯，至少在格雷格公爵沒有正式敗北之前，在合眾國國內，還沒有人敢於挑戰格雷格公爵的權威。