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約有五六師人，防區卻只有川北的十餘縣，兵多地窄，這也許是他不計死活搜刮的原因之一。
他們描述田頌堯逼捐稅的手段，也駭人聽聞。一個老百姓欠繳一塊大洋的捐稅，保甲長
便把他抓去打一百板屁股，按此比例，多欠多打，如欠三元即打三百板，打完之後，欠捐仍
須照數繳清。這個區域的保甲長職位多系以金錢買來，專門以收繳捐款為職務，有任意抓人
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《我的回憶》第三冊
打人的特權。如果保甲長不能向田頌堯繳足捐款，田頌堯就派軍隊下鄉追繳；不用說，那會
弄得雞犬不寧，老百姓還得分擔一份龐大的軍隊招待費。
這一帶的鄉紳、軍官、放債者以及吃衙門飯的人，也和田頌堯一樣的喪盡天良。據那幾
位煙客描述，這裡土地不值錢，不少的人因為繳不起捐稅，典田當地，逃亡到陝甘一帶去，
有錢的人便趁機賤價收買土地，土地死當的事到處都有。地租多系鐵租，無論收成如何，不
能短少分毫。借款利息更是重的可怕，按月對本對利的是常事，按年對本對利的還算是很輕
的了。
我們得到了所需要的這些材料，便開始草擬《紅四方面軍的入川綱領》。這個綱領分為兩
部分，第一部分是紅軍所到之處要立即實行的，共有下列三點：第一廢除苛捐雜稅，即紅軍
所到處，不再收原有的苛捐雜稅，也不准任何人徵收。第二減租減息，地租以百分之四十為
標準，年息不得超多百分之三十。第三保障人民安全，紅四方面軍絕不任意捕人，也禁止任
何人捕人殺人，廢除笞刑及一切體刑，人民非犯法不能拘押。以上三點，我們名之為入川的
“約法三章”，是最低限度的政治綱領，要立即不折不扣的實行。
綱領的第二部分是號召四川人民與我們共同實行的，名為《入川十大綱領》。這個綱領的
最大特點，是要求全川父老人民和紅四方面軍一起共同組織一個四川全省人民政府（其中沒
有隻字提到蘇維埃政府）。其次，是屬於一般政策方面的，如分配土地，職工利益，男女平等，
統一稅則，提倡文化教育，反對帝國主義和日本侵略，打倒蔣介石等等，這些都是中共的一
貫主張。再次是關於四川特有情形的，如廢除防區制度，各軍互不侵犯，和禁絕鴉片等。
我軍從兩河口沿著大通江河向通江縣城進發③，抵達距兩河口約一百二十里的苦草壩時，
我們舉行西行後的第一次高級軍政幹部會議。就在這次會議上，決定了我們今後行動的方針。
參加會議的同志一致認為可以在這裡建立一個新的根據地。這個區域一片崇山峻岭，大
通江河兩岸，矗立著連綿不斷的石崖陡坡，從山腳到山頂，約有二十至三十里，使人望而生
畏。但一經考察，這一帶的天地村莊多在山林之上，人們在山林中依著地勢開闢了許多梯田
和土坪，種著水稻和各種雜糧，他們並未因我軍的到來而有所驚恐，照常耕織如故。從這些
情況判斷，我們認為這一帶是我們可以立足的地方。
漢中方面的敵軍，尚無跟蹤入川的跡象，我們估計他們都已疲勞不堪，一時不敢再和我
們接觸，不能阻攔我們在這一帶的行動。通南巴一帶田頌堯的部隊防務較虛，戰鬥力也很脆
弱。通江東面的劉存厚部，兵力較小，更是不堪一擊。根據這些軍事情況判斷，我們是可以
在這裡喘息一下的。
雖然如此，我們仍是小心翼翼的處理一切問題。決定暫時只占領田頌堯防地的通南巴一
帶地區，以免多樹敵人。對田頌堯我們也決定採取避免戰爭的態度，俾我軍有多一些休息的
時間，解決急切的供應問題。為了這當務之急，我們願付出相當代價，不惜致函田頌堯，要
求不要以兵戎相見，讓我們在通巴休息過冬。對於東面的劉存厚，北面的楊虎城，我們也准
備多方疏解，以其相安無事。
這些政治策略會受到多大的效果，我們不抱幻想的樂觀態度，所以同時還是積極備戰。
軍隊數量雖減少了，但在編制上加以擴充，以壯聲勢，我們決定將第四方面軍原轄四個師，
擴大為四各軍，仍歸徐向前陳昌浩統帥。將原第十師改稱第四軍，以王宏紳周純全分任軍長
及軍政治委員；原第十二師改稱第九軍，由何畏詹才芳任軍長及軍政治委員；原第十二師改
稱為第三十軍，以陳世才李先念分任軍長及軍政治委員；原第七十三師改稱為第三十一軍以
王樹聲張廣才分任軍長及軍政治委員。此外還作了很多認識上的調動，主要是從軍中調出一
批幹部，準備建立當地的黨組織和政權機構。
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我們又決定著四個軍分散行動，各當一面之敵而以通江為指揮中樞。第四軍進駐通江以
東一帶地區，對付綏定、萬源方面的劉存厚部；第九軍向通江西南地區發展，以占據巴中縣