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以國家為前提，勿蓄意謀亂方好。不然，我受國民付託，不得不以土匪目之
矣。”譚人鳳抱一線和平希望來到武昌，會見黎元洪，告訴他在京與袁所談
之事。黎斷然說：“李烈鈞跋扈桀驁，中央即允留，尚有13 省都督不承認，
勢非撤不可。贛省大小軍官與各機關人員，多已來鄂接洽，李烈鈞已成獨夫
矣。”袁世凱做好了經濟、軍事、政治上的準備，便於5 月21 日召見梁士詔、
段芝貴、曾彝進時說：“現在看透孫、黃除搗亂外無本領，左又是搗亂，右
又是搗亂，我受4 萬萬人付託之重，不能以4 萬萬人之財產生命聽人搗亂。
自信政治軍事經驗、外交信用，不下於人。
若彼等能力能代我，亦未嘗不願，但今誠未敢多讓。彼等若敢另行組
織政府，我即敢舉兵征伐之。國民黨誠非儘是莠人，然其莠者吾力未嘗不能
平之。”袁世凱要求把他的話傳給國民黨人，並說這是他負責任的話。
袁世凱、黎元洪又加緊收買、分化李烈鈞的部下，逼李自動下台。黎
元洪密電駐守九江的贛軍第1 師師長歐陽武，暗示以推薦他代李烈鈞出任江
西都督，要他退軍撤防。第2 師師長劉世鈞、江西沿江炮台上三台總台官陳
廷訓也先後被袁世凱收買，與袁私通款曲。
袁又買通眾議員歐陽成，由歐陽成向他弟弟歐陽武策反。歐陽武遂電
李烈鈞，要求撤退前沿部隊，以利和平解決。
黎元洪派黃祖徽到南昌會見李烈鈞協商調停辦法。李烈鈞迫於內外壓
力，不能不表示退讓，他通過省議會提出雙方將軍隊後撤，中央實行責任內
閣制，省長民選，不得撤換贛督等4 項妥協條件。
袁世凱和黎元洪不接受這些條件，黎元洪向李烈鈞提出最後方案：
“（1）請公開聲明服從中央；（2）歡迎趙民政長，實行軍民分治；（3）九江
鎮守使由中央簡員充任。”限李10 日內答覆。
李烈鈞自然不會接收，他通過江西省議會加以拒絕。
一波未平，一波又起。正當江西局勢緊張的時候，5 月29 日凌晨，在
上海發生了攻打製造局的事件。這次事件是由參加辛亥革命的一些會黨領袖
發動的。其中有江蘇都督府顧問、共進會副會長、鐵血監視團發起人張堯卿，
廣東綠林改進團領袖柳人環，上海工黨成員、鐵血監視團成員韓恢等人。5
月中旬，張堯卿、柳人環等到上海，以孟淵旅社為據點，用黃興、陳其美的
名義，運動混成第3 旅下級軍官，密謀起事。又聯絡上海籍工黨領袖徐企文，
由於徐熟悉上海情形，請他出面組織。張堯卿等在夜間擺花酒7 台，號召本
埠之軍官赴宴密議。偽稱張為黃興代表，柳念陳其美代表。此事被第3 旅旅
長李英石知悉，電告程德全，程復電要求立即將張堯卿等人拿解南京究辦。
赴宴之軍官中有數人與陳其美相識，便去訪問陳其美，曰：“昨夕曾蒙
招飲，感謝之至。先生與張、柳諸君所議之事，我等大表同情，請隨時指揮
可也。”陳其美立即表示：“余並未擺酒議事，黃克強先生亦未有此舉，請速
關照昨夕赴宴之人及各營同志，萬勿為他人所愚。
當此建設伊始，國民元氣未復，我人須以大局為前提。”來人恍然而退。
黃興、陳其美得知張、柳等以他們的名義策動起事，便派黃郛去南京直接向
程德全報告，又告知製造局督理陳榥戒備。陳榥得知情報後，派間諜打入內
部進行偵察，並做了周密的布置。
5 月28 日晚，陳其美得悉張堯卿等準備動手的消息後，即用電話通知
陳榥。
29 日凌晨1 時，張堯卿自任總司令，會同徐企文、柳人環等率100 余
人，打著“中華民國國民軍”的旗幟，分3 批冒大雨進攻製造局，遭到有準
備的阻擊。徐企文被誘捕，起事者，除少數人被捕外，多數人逃散。
張堯卿等起事失敗後，陳其美赴製造局，會見陳榥，並發表談話，暗
示此次事件系內務部勾結“南方敗類”冒名搗亂。陳其美的這行徑，受到激
進分子何海鳴的譴責，何就此事說：“徐企文之失敗，系前滬軍都督告密所
致。事後，且誣柳人環、徐企文等為袁之偵探。自殘同類，如此其劇。”柳
人環失敗後，帶10 多人跑到江西，想投靠反袁最為堅決的李烈鈞。他們來
到南昌求見李烈鈞，不料遭到李烈鈞的斷然拒絕。李致電程德全，詢問是否
予以拘捕。程回電說：“張堯卿，柳人環假克強名在外招搖，克強迭有函電
來請拿辦。近來臆度造謠者多，必將張、柳拿辦，以表白克強之心，以見執
事之力維大局。”李烈鈞派軍警逮捕了柳人環、文仲達、盧漢生等13 人，准
備將柳、文、盧等人解往江蘇交程德全處理。當時擔任李烈鈞秘書的鐵血監
視團團長何海鳴，向李力爭，要求釋放，但李不聽。何海鳴見革命黨人自相