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利，國民黨內部集矢於陳誠一身。白崇禧責罵他剛愎自用，指揮無能。李宗
仁說他專橫跋扈。蔣介石也對陳誠指揮全局的能力產生了懷疑，改由自己直
接指揮全盤，令陳誠以參謀總長兼任東北行轅主任。陳誠受此頓挫，雖不免
沮喪，也只能寄希望於在東北創造奇蹟，以挽回軍事上的敗局，恢復個人聲
譽。
國民黨東北軍經1 年零3 個月廝殺，喪失了戰爭的主動權，被迫龜縮
在中長路和北寧路沿線的狹長地帶，只能以所謂“重點防禦”來苟延殘喘。
殘存的長春、四平、瀋陽等幾座孤城已如漂浮於狂濤之上的幾葉危舟。杜聿
明一籌莫展，憂鬱成疾，不能視事，電請蔣介石准其離職治病，並於1947
年7 月8 日垂頭喪氣地離開了東北。蔣介石對一再碰壁的東北行轅主任熊式
輝極為惱火，加之不利的軍事形勢加劇了統治集團的內部矛盾，更使熊式輝
成為眾矢之的，蔣介石把熊式輝一腳踢開。熊式輝灰溜溜地回到南京，坐上
“戰略顧問”的冷板凳。
何應欽在5 月奉召回國，出任戰略顧問委員會主任委員。何不甘寂寞，
想當行政院長，經好友勸說，方轉意，但他卻虛情假意地說：“這是報上拿
我來做材料，連在美國時，美國當局認為蔣扶植不起，希望我作他的替人，
願在經濟、政治各方面加以援助，我曾以條件不夠加以謝絕，還想做什麼行
政院長。”陳誠為出任東北行轅主任事，絞盡腦汁，他說服密友和智囊羅卓
英出任行轅副主任，起用反共專家朱懷冰為行轅總參議，並帶了自己認為最
得力的幹將車蕃如、石祖黃、戴朴等，於8 月底浩浩蕩蕩奔赴東北。
陳誠抵達瀋陽，提出“整飭內部，安裕民生，培養戰力”的方針。為
掃除軍政界奢侈腐化之風，他下令將所有高級餐廳都改為大眾飯店，連女招
待（日本下女）也遣送回國。為洗刷部隊暮氣，增強戰鬥力，將前任行轅主
任熊式輝和前東北保安司令杜聿明收編的偽軍和地主民團全部裁撤，同時大
力擴充嫡系部隊，又將保安司令長官部撤銷，代理保安司令長官鄭洞國調為
掛名的行轅副主任。陳誠培植嫡系，排斥異己，作威作福，許多高級軍政人
員深為不滿，以冷眼旁觀的態度待他，內部矛盾加深，士氣低落。
陳誠認為過去東北戰略上的最大錯誤，是沒有把北寧路錦州到瀋陽段
以西地區的解放區徹底肅清，這樣會把自己變成瓮中之鱉，他把新由蘇北調
來的49 軍及由華北抽調去的43 師，調到這個地區來掃蕩解放軍。不料49
軍的105 師剛到錦州西北的楊家杖子，就被解放軍殲滅，陳誠吃了當頭一棒。
是時，國共雙方在東北的兵力日益發生顯著變化，蔣軍雖然兵力數量
有所增加，裝備有所改善，但占領區縮小，經濟困難，士氣低落。解放軍根
據地日益鞏固、擴大，野戰軍和地方武裝共有51 萬人，敵我兵力人數相當，
但質量上解放軍占明顯優勢。
東北野戰軍根據毛澤東和中央軍委指示，發動秋季攻勢，集中更大兵
力，採取輕裝奔襲，滲透割裂，圍點打援等戰術，調動敵人，爭取在運動中
殲滅敵人。
東北野戰軍首先在遼西殲敵1．6 萬餘人。爾後繼續向中長路進擊，於
10 月1 日突然向四平南北之敵發起攻擊。三縱隊遠距離滲透奔襲，一舉全
殲西豐、昌圖間之威遠堡、郜家店守敵53 軍116 師8100 人，俘敵師長劉潤
川；四縱隊攻克開原東南八棵樹，殲敵1 個團；七縱隊克法庫、彰武。
蔣介石聞訊，飛往瀋陽，提出“鞏固瀋陽及其與關內的交通聯繫，加
強瀋陽北各據點之守備力量”的作戰方針，將新六軍調守鐵嶺，調華北92
軍21 師、94 軍43 師、13 軍54 師、暫3 軍10 師、11 師和騎兵4 師等6 個
師急援東北。
東北野戰軍主力遂轉向吉林、長春地區作戰，以求在運動中大量殲滅
敵人。活動在南滿地區的七縱隊，襲殲新立屯守敵暫57 師師部及所轄兩個
團，計3500 人，爾後奪取黑山、阜新，殲敵暫51 師師部及所轄1 個團。
蔣介石從華北調來的援敵開始反撲，重新占新立屯、阜新等城。東北
野戰軍總部命令八縱、九縱殲滅該敵。10 月23 日，九縱攻擊朝陽，誘敵西
援。敵92 軍軍長侯鏡如率21、43 兩師貿然西進，至義縣西朝陽寺一帶。八
縱、九縱乘敵立足未穩，迅速將敵包圍，激戰3 晝夜，殲敵21 師大部和43
師一部，共6500 人，俘敵21 師師長郭惠蒼。
秋季攻勢歷時50 天，殲敵6．98 萬人，收復城市17 座。
陳誠為挽救危局，又增編了新3 軍、新5 軍、新7 軍，總兵力達13 個
軍，44 個師，58 萬人，採取重點防守、保持軍力，保住瀋陽的作戰方針。
是時，解放軍已發展到42 萬人，地方武裝發展到31 萬人，合計為73 萬人。