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多人到他們方面去，我們也要爭取很多人到我們方面來。”會後，毛澤東致
電張學良、楊虎城：“恩來擬來兄處，協商大計。”12 月17 日，周恩來、李
克農、鄧發、李濤、羅瑞卿、張子華、童小鵬等20 多人組成的中共中央代
表團來到西安，受到張學良、楊虎城的熱烈歡迎。張、楊在不得已的情況下
扣押蔣介石之後，西安的形勢十分複雜，面對蔣介石的頑固態度，面對正在
向西安壓來的數十萬重兵，西安的政治前途將會如何發展，事變應如何解決，
張、楊及其幕僚們，並沒有明確的方針和統一的認識，陷入一籌莫展的苦悶
之中。許多重大問題，都等中共代表團，特別是周恩來到達後研究解決，張
學良一再說：“周先生來了，一切就有辦法了。”周恩來來到西安的當天晚上，
便同張學良作了徹夜暢談。周恩來首先充分地肯定了張、楊的愛國熱忱，說
西安事變是一件震動世界的大事。這次捉蔣是出其不意，乘其不備，他的實
力原封不動地保留在那裡，對蔣的處置需慎重。他分析了對蔣介石的不同處
置方法可能導致的兩種截然不同結果，主張和平解決。周、張商定了同國民
黨政府談判的5 項條件，即：（1）停止內戰，中央軍全部開出潼關。
（2）下令全國援綏抗戰。
（3）宋子文負責成立南京過渡政府，肅清一切親日派。
（4）成立抗日聯軍。
（5）釋放政治犯，實現民主，武裝群眾，開救國會議，先在西安開籌
備會。
他們商定，為了迎擊蔣軍的進攻，紅軍兼程南下，主力先開往慶陽、
環縣擊退胡宗南部，然後出渭水下游側擊從潼關西進的劉峙部隊。
第二天上午，周恩來到九府街楊公館會見楊虎城。
周恩來向楊虎城說明了同張學良談話的經過和主要內容，楊虎城聽後
大驚，他說：“蔣介石這個人，真真是鳳毛麟角，在中國歷史上是少見的。
這塊土地上的所有軍閥包括我在內，誰都擰不過他，鬥不過他。貴黨和他敵
對，長期分庭抗禮，地位上是平等的，可以和他平起平坐，要打就打，不打
就罷。可我和張副司令是他的部下，輕易把他放了，他一旦失信，一旦翻臉，
我們的處境就很危險，很不妙。”周恩來很體諒地說：“我要是處在楊先生這
個位置，也會這樣想的，不過，說到蔣介石守不守信用，我以為信義問題在
目前關係著蔣介石個人的政治生命，他倘若失信，更便於我們向全國人民揭
露他，他在道義上必然是一敗塗地。至於會不會報復，也不完全取決於蔣介
石個人，只要我們東北軍、西北軍和紅軍三方麵團結一致，與全國人民形成
強大的團體，老蔣他縱有報復之心，也是難以施展的。”“蔣介石這個人，心
如刀刃，毫無信義，詭詐陰險，睚眥必報，什麼瞎瞎事他都幹得出來。文人
反對他，他還勉強睜隻眼閉隻眼；我們武人反對他，他便恨之入骨。話又說
回來，貴黨比我膽量大，看得遠。現在，你們置血海深仇於不計，以國家民
族為重，我還有什麼顧慮的！我只是說，放蔣是有條件的，決不能輕而易舉
放他走。”楊虎城接受了周恩來的意見。
端納帶著宋美齡給蔣介石的親筆信飛往西安，在張學良陪同下去見蔣
介石，將宋美齡的親筆信遞給他。蔣介石如獲至寶，轉過身去連看兩遍：夫
君愛鑒：
你脾氣不好，你心中的話總不肯好好地說給部下聽，同時你也不好好
地傾聽部下的意見。這樣情形，我一直是很擔心的。因此，你每次外出，我
總是常常陪同你一起去。這次航空協會在上海開會，我不能不去參加，所以
沒能同你一起到陝西來，想不到就在這一次出了事情！
東北軍都是亡省亡家的人，他們同情抗日，要求抗日，是自然的事情，
你應該把你心裡的話告訴他們，對他們抗日的情緒應該很好地加以安慰。可
是你不這樣做，所以激出事情來了！我現在托端納先生冒險去看你，望你為
國家為民族保重身體。在可能和必要的時候，我願意親自去西安一趟。最後
告訴你一句話：南京的情形是戲中有戲。
老蔣甚狡猾，看到宋美齡信上所說“南京的情形是戲中有戲”一句，
便態度改變了許多。又聽了端納的勸慰，便答應搬到張學良公館斜對面的金
家巷高桂滋公館去。
次日，端納飛抵洛陽，用長途電話向宋美齡報告了事態真相。宋美齡
要端納返飛西安，讓蔣給何應欽下一停戰手令。
蔣介石寫下手令：“敬之吾兄，聞昨日空軍在渭南轟炸，望即令停止。
以近情觀察，中正於本星期六以前可以回京，故星期六以前萬不可衝突，並
即停止轟炸，為要！順頌戎祉。”端納的西安之行和蔣介石的手令，使南京