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　　  所謂的十三太保，不但是護國軍所指出的“內亂重要罪犯”，應當“明正典

　　  刑以謝天下”，而且也是通國皆知的洪憲王朝的罪魁禍首，應說是絕對沒有

　　  逃避罪行的餘地。

　　  但是，段祺瑞等與不少帝制禍首具有血肉相聯的關係，就替他們說話。

　　  北京政府在研究這批禍首名單時，首先袁克定從彰德打來急電，為雷震春、

　　  張鎮芳乞情，這兩個人就從名單中剔出；隨後馮國璋為段芝貴乞情，李經羲

　　  又力保嚴復和劉師培，說他們是“當代不可多得的人才”，名單上又剔出了

　　  這三個人；黎元洪認為李燮和、胡瑛都是老同盟會會員，為了對國民黨表示

　　  善意，通緝禍首的名單中不宜羅列與國民黨有關的人物，因此這兩個國民黨

　　  變節分子也可逍遙法外了；袁乃寬因與袁世凱有同族之誼，段也把他的名字

　　  剔出了。這樣，“六君子”剩下“兩君子”，“七凶”剩下“三凶”，合起來“十  

　　  三太保”，只剩下了“五太保”。還有人替梁士詒乞情，說他與銀行界具有深

　　  切關係，留著他替政府籌款也是好的。但黎元洪大不以為然，他說：“那麼，

　　  我們不下這道命令倒還好些。”因此梁“財神”仍然榜上有名。

　　  由於禍首的人數越研究越少，北京政府自己也覺得交代不下，才又補

　　  進了並非首要分子的顧鰲、夏壽田、薛大可三人，於7 月14 日以大總統名

　　  義發布命令，將這八人“拿交法庭，詳確訊鞫，嚴行懲辦，為後世戒。其餘

　　  一律寬免”。

　　  北京政府在懲辦令發表之前，預先示意榜上有名的人趕快離開北京，

　　  因此，楊度、孫毓筠、梁士詒等從容不迫地由北京搬到天津，又由天津南下

　　  到上海、香港一帶，有的則被張勳召往徐州，禮為上賓。北京法庭自然也就

　　  沒有捉到一個禍首。

　　  雖如此，西南護國軍也就滿足了。7 月14 日，護國軍撫軍長唐繼堯、  

　　  副軍長岑春煊、政務委員長梁啓超及南方各省諸首領，聯名通電，撤銷軍務

　　  院，取消獨立。至此，南北實現了統一。

　　  北京政府在下令恢復舊約法的那一天，黎元洪任命段祺瑞為國務總理，

　　  並發表：

　　  唐紹儀為外交總長許世英為內務總長

　　  陳錦濤為財政總長段祺瑞為陸軍總長

　　  程璧光為海軍總長張耀曾為司法總長

　　  孫洪伊為教育總長張國淦為農商總長

　　  江大燮為交通總長

　　  唐紹儀未到任前，派陳錦濤代外交總長。7 月12 日調任孫洪伊為內務

　　  總長、范源濂為教育總長、許世英為交通總長，7 月31 日改派谷鍾秀為農

　　  商總長。

　　  8 月1 日，國會議員們重集北京，召開了國會。湯化龍、陳國祥當選為

　　  眾議院正副議長，王家襄、王正廷當選為參議院正副議長。黎元洪向國會宣

　　  誓就任總統。

　　  北京政府又發布命令，各省將軍、巡按使改名為督軍、省長，任命名

　　  單如下：

　　  奉天督軍張作霖兼署奉天省長

　　  吉林督軍孟恩遠省長郭宗熙

　　  山東督軍張懷芝省長孫發緒

　　  河南督軍趙倜省長田文烈

　　  山西督軍閻錫山省長沈銘昌

　　  江蘇督軍馮國璋省長齊耀琳

　　  安徽督軍張勛省長倪嗣沖

　　  江西督軍李純省長戚揚

　　  福建督軍李厚基省長胡瑞霖

　　  浙江督軍呂公望兼署浙江省長

　　  湖北督軍王占元省長范守佑

　　  湖南督軍陳鬯兼署湖南省長

　　  陝西督軍陳樹藩兼陝西省長

　　  四川督軍蔡鍔兼四川省長

　　  廣東督軍陸榮廷省長朱慶瀾

　　  廣西督軍陳炳焜省長羅佩金  

　　  雲南督軍唐繼堯省長任可澄

　　  貴州督軍劉顯世省長戴戡

　　  直隸省長朱家寶兼署直隸督軍

　　  黑龍江省長畢桂芳兼黑龍江督軍

　　  甘肅省長張廣建兼署甘肅督軍

　　  新疆省長楊增新兼署新疆督軍

　　  又任命龍濟光為兩廣礦務督辦，湯薌銘為廣東查辦使，李烈鈞授以勛

　　  二位和陸軍上將銜，著即來京另候任用。

　　  第十七章府、院相爭

　　  陳鬯被川軍師長周駿困在成都時，蔡鍔一面電請北京政府制止周駿攻

　　  城，一面派護國軍往成都。陳鬯因力不支而逃離成都，後被黎元洪任命為湖

　　  南督軍兼署湖南省長。川軍師長周駿喊著“四川人不打四川人”的口號，用

　　  以誘惑護國軍方面的將領熊克武、劉存厚等，熊克武等並未受到誘惑。當蔡

　　  鍔動員打周時，劉自告奮勇願為前驅，周部團長劉湘等也都棄周而加入護國

　　  軍。劉存厚師進入成都，周駿逃走。蔡鍔被北京政府任命為益武將軍，督理

　　  四川軍務，後又命為四川督軍兼省長。