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都督地位一時難以動搖。但已引起雙方明爭暗鬥，頗為激烈。
陳其美與蘇州的同盟會組織素有聯繫。在蘇州同盟會以柳成烈為主腦，
有骨幹分子蒯際唐、刪佐同、程宏、徐國華、吳康壽、朱葆誠等，都是策劃
醞釀蘇州起義和響應革命的活躍人物。聯軍攻克南京時，朱葆誠、吳康壽、
程宏等人都參加了滬軍洪承點部隊。
攻克南京後，朱葆誠被提任為滬軍先鋒隊第2 聯隊隊長，吳康壽為朱
葆誠部第1 營營長，程宏也是該部軍官。1911 年底，朱葆誠部調回蘇州，
擴編為“先鋒團”。這個先鋒團，名義上屬江蘇軍政府，實際上卻是滬軍都
督陳其美系統的武力。陳其美為便利蒯際唐、蒯佐同在蘇州活動，特委任蒯
際唐為滬軍都督府特派聯絡員，蒯佐同則由上海“共和協進會”委派組織蘇
州分會。
陳其美用柳成烈、蒯際唐、蒯佐同和朱葆誠掌握的先鋒團，聯合駐蘇
州的原新軍45、46 標，準備在條件成熟時，發動兵變，把程德全趕下台。
黃興提出辭留守並薦程德全接收留守府，江蘇就將完全被程德全控制。陳其
美便決定發難倒程。柳成烈等組織了“洗程會”來領導這一行動。策劃在6
月1 日由先鋒團首先發難趕走程德全，舉陳其美為江蘇都督，陳不在蘇州時，
由柳成烈代理江蘇都督。
但是，由於事機不密，被程德全所挫敗。蒯際唐、蒯佐同、程宏、吳
康壽4 人被捕殺，先鋒團被包圍繳械，柳成烈逃走，朱葆誠被判永遠監禁。
程德全在蘇州處理了“洗程會”事件後，準備去南京接收留守府軍政
事宜。這時，譚人鳳、范光啟等，和同盟會南京支部幻想讓袁世凱改委黃興
代替程德全為江蘇都督，這倒像是讓敗下陣來的將軍重新上陣。6 月4 日，
譚人鳳通電袁世凱說：
近且許黃留守請願取消，而以10 余師兩月未發餉之兵，畀之老病龍鍾
之程都督，敢信其能維持現狀乎？東南動搖，北面隨之，民國前途，何堪設
想！乞收回成命，或改委留守為江蘇都督，則危局尚能支持。革命黨斷無擁
兵自衛之心，如以讒慝之言存疑，竊恐貽誤天下也。
范光啟和同盟會南京支部也分别致電袁世凱，要求袁世凱改任黃興為
江蘇都督，言詞激烈。
但黃興已授袁以柄，袁便“理直氣壯”地復電曰：“此次取消留守，本
因黃君再三電請，無計可留。參以實行統一大義相責，故不忍強迫以累其盛
德。至程都督接收軍隊，即系黃君再三力保，且稱於南方軍隊決不受其影響。
來電謂政府猜忌英雄，利用老朽，實未知茲事真像。南北統一，方消化意見
之不暇，豈宜輕動惡感，為讒拘者所中傷。務望竭力維持，以維大局。”袁
世凱據此回答，譚人鳳、范光啟等無言以對。黃興在6 月14 日交卸留守職
務、退居上海的第2 天，北京便發生了袁世凱逼走唐紹儀的事件。
唐紹儀原來是袁世凱的親信，但在上海議和期間，唐紹儀的態度已引
起袁世凱一些猜疑。唐紹儀南下組閣加入同盟會後，在一些問題上站在同盟
會一邊，同袁世凱發生了分歧。
唐紹儀到南京組閣，參議院正式向唐提出由柏文蔚任山東都督，王芝
祥任直隸都督。
袁世凱答應王芝祥為直隸都督，作為革命黨人放棄陸軍部總長的交換
條件，但卻堅決反對柏文蔚任山東都督，由此引起雙方激烈的鬥爭。革命黨
人所領導的煙臺軍隊萬餘人反對周自齊任山東都督，在煙臺的山東省臨時議
會也通電反對周自齊任山東都督。袁世凱則通電聲明：並未令柏文蔚代周自
齊山東都督。唐紹儀頗接近同盟會的傾向，他向孫中山建議，用政治手法對
付袁世凱。他同袁世凱不斷發生爭執。
蔡元培等人在袁世凱策動北京兵變期間，曾同袁世凱達成臨時政府北
遷時可派軍隊護送的協議。現在袁世凱又口頭上接受王芝祥為直隸都督，同
盟會就要求袁儘快發表委任王芝祥的命令，並由王芝祥率領軍隊3000 人護
送參議院和在南方的國務員北上就職。
唐紹儀就這兩件事向袁提出後，袁世凱立即復電唐紹儀，表示拒絕。
革命黨人並沒有因袁世凱的反對而放棄派兵護送參議員北上的決心，
決定派由廣西開到南京的3000 軍隊，在王芝祥帶領下北上。袁世凱見通過
唐紹儀阻止南軍北上，未能奏效，一面利用報紙大造阻止南軍北上的輿論；
一面唆使北洋軍將領馮國璋等人、北京的社團和黎元洪致電唐紹儀，反對南
軍北上。最後，駐寧贛軍因軍餉不足，發生兵變，派軍護送參議員北上的事，
才不了了之。
臨時政府北遷之後，唐紹儀再次向袁世凱提出王芝祥任直隸都督之審，
袁世凱仍一口應下。唐紹儀便電邀王芝祥進京就職。袁世凱表面上對王讚譽