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組織一個機關研究君憲，並反覆陳詞，袁世凱道：“你可與孫毓筠等談談。”
楊度退出總統府，即趕忙聯絡孫毓筠，策劃建立籌安會組織。這籌安會必得
找幾個名流列名發起，楊度找梁啓超不成，便設謀拉嚴復、李燮和、胡瑛、
劉師培，加孫毓筠和他自己，共六人，時人稱為“六君子”，其中孫、李、
胡、劉皆是同盟會變節分子；楊度曾留學日本，後為清政府出洋考察憲政五
大臣起草報告，任憲政編查館提調。1907 年主編《中國新報》，主張實行君
主立憲，要求清政府召開國會。辛亥革命爆發前後，依附袁世凱，並與汪精
衛組織國事共濟會。1914 年任參政院參政。楊度雖然為袁世凱恢復帝制策
劃，但袁死後，他的思想開始轉變，並投向孫中山，擁護聯俄、聯共、扶助
農工三大政策，為民主革命奔走甚力。以後又幫助和掩護共產黨人，1929
年加入中國共產黨，在白色恐怖下堅持黨的工作。嚴復此人政治上的變化似
乎與楊度相反。即前期進步，後期反動。嚴在1879 年從英國留學歸國，至
辛亥革命前，較有系統地翻譯、介紹和傳播了西方資本主義的文化，成為近
代中國著名的啟蒙思想家。但他在辛亥革命後，政治上主張復辟帝制，文化
上提倡尊孔讀經。晚年反對民主，厭倦科學，詆毀五四運動。
這六人聯名通電各省，發表組織籌安會的宣言，不惜大聲疾呼道：“我
等身為中國人民，國家之存亡，即為身家之生死，豈忍苟安漠視，坐待其亡？
用特糾集同志，組成此會，以籌一國之安。”接著，楊度、孫毓筠、劉師培
等人又連續作文鼓吹帝制。楊度在《君憲救國論》中道：“中國人程度低，
共和決不能立憲，只有君主才能立憲，與其共和而專制，不如立憲而行君主，
且共和國選舉總統時容易發生變亂，國家永無安寧之日，計唯有易大總統為
君主，使一國元首立於絕對不可競爭之地位，庶幾足以止亂。”此文由夏壽
田呈送袁世凱，袁閱後讚賞不已，交徐世昌、梁士詒等傳閱，並親筆寫下“曠
代逸才”四字，製成大匾一方送給楊度。又把楊度的奇文寄給段芝貴，叫他
在湖北秘密印出，分發給各省軍民長官看閱。
“六君子”還電請各省將軍、巡按使以及各公法團體派遣代表到京，共
商國體。楊度等決意為天下先，即在15 天內正式成立籌安會，楊度為理事
長，孫毓筠為副理事長，嚴復、劉師培、李燮和、胡瑛為理事。各省將軍巡
按使看出楊度等亮相，等於是袁氏父子亮相，多半派出代表入京，且填寫志
願書加入籌安會。加入籌安會自然都是些主張君憲制的人，於是籌安會發表
了第二次宣言，道：“中國而行前日之真共和，不是以求治，中國而行今日
之偽共和，更不足以求治。
計惟有去偽共和而行真君憲，乃能名實相符，表里如一? .憲法之條
文、議員之筆舌，槍炮一鳴，概歸無效，所謂民選，實為兵選。我國撥亂之
法莫如廢民主而立君主；求治之法，莫如廢民主專制而行君主立憲。”如此
猖狂的籌安會引起舉國輿論抨擊，肅政廳也覺不安，呈請袁世凱將籌安會迅
予取消，以靖人心。但袁世凱對籌安會不僅不予取締，而且悉心保護，派出
軍警到籌安會和楊度等私宅守口站崗，荷槍實彈，盤查出入；袁世凱對那些
反對籌安會的國體研究會、治安會等等，則設法不准立案。
籌安會在袁世凱的支持下，又通電全國；各省及各團體代表已經投票
議決，一致主張君主立憲。又張羅“各省公民請願團”向參政院投遞請願書，
要求改變國體，且派出專員到全國各大城市聯絡。籌安會哪裡還是什麼學術
研究團體，它是道道地地的政治機關。
此番勸袁稱帝，倒叫楊度占先，一旁急壞了梁士詒，再不動手，便要
與帝制大業無幹了。此時梁士詒所領之交通系正遭大禍，再不振作，形勢不
妙。原來數月前，都肅政史莊蘊寬等提出彈劾案，彈劾津浦路局局長趙慶華
貪污舞弊，袁見交通系尤其是梁士詒恃功而驕，自立門戶，便想警告他們一
下，令趙停職交平政院審訊，平政院院長周樹模立即呈復，此案與交通次長
葉恭綽有關，袁又令葉停職待審。梁士詒、朱啟鈐、周自齊與葉恭綽皆是交
通系首領，又牽涉下面五大鐵路局長。袁召梁見面說：“參案本有君在內，
我令划去了。”梁士詒遂醍醐灌頂，幡然有悟，明白自己是戴罪立功之人，
然所長仍在籌集帝制用費方面，其中一大財源便是煙土，遂著人去上海，把
滬粵關棧存鴉片6000 箱賣出，共得2700 余萬元，悉數供為帝制經費，收買
各方，策動各色請願團，一夜之間便冒出“商會請願團”、“人力車夫請願團”、