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　　  四、所有抗日軍隊應遵守與執行聯合國民政府及其聯合軍事委員會的

　　  命令，並應為這個政府及其軍事委員會所承認，由聯合國得來的物資應被公

　　  平分配。

　　  五、中國聯合國民政府承認中國國民黨、中國共產黨及所有抗日黨派

　　  的合法地位。

　　  《協定草案》達成後，周恩來同赫爾利一起飛赴重慶，與國民黨談判。

　　  赫爾利的最終目的是讓共產黨交出軍隊，而以共產黨的將領參加政府

　　  和軍委，作為交換條件。他私下對人說：“最重要的是引誘共產黨交出軍隊。

　　  無論付出什麼代價，如能做到這一點，就算成功了。”但蔣介石與赫爾利的

　　  想法相去甚遠。蔣一向靠獨裁統治來維持自己的地位。在權力問題上，他是

　　  寸步不讓的。因此，他只是“贊同”誘騙共產黨交出軍隊，卻不同意將國民

　　  政府改組為聯合政府。蔣介石完全拋開《協定草案》，另行提出3 條反建議，

　　  並通過赫爾利把它交給周恩來，其內容是：一、國民政府允中共軍隊加以改  

　　  編，承認中共為合法政黨。

　　  二、中共應將其一切軍隊移交國民政府軍委會統轄。國民政府指派中

　　  共將領以委員資格參加軍委會。

　　  三、國民政府之目標為實現三民主義之國家。

　　  周恩來看了，即約蔣介石會面。周恩來、董必武同蔣介石見面寒暄過

　　  後，蔣介石表示希望毛澤東和朱德來重慶。周恩來道：“我們對於聯合政府

　　  的主張，是堅持的，並願為它奮鬥到底。民主聯合政府是指政府的性質，並

　　  非要改國民政府的名稱。”蔣介石忙說：“好，我們革命黨就是為實現民主的，

　　  我做的就是民主。不要要求，我自會做的。如果要以要求來給我做，那就不

　　  好了。政府的尊嚴，國家的威信不能損害。”周恩來說：“我應該聲明：對三

　　  民主義國家及實行三民主義的元首是應該尊重的；但政府並非國家，政府是

　　  內閣，政府不稱職是應該調換的、改組的。提到要求，一個政黨總有自己的  

　　  要求，若不能向政府直接要求時，只有向人民公開說話。”蔣介石理窮，只

　　  能含糊其詞地回道：“是的，是的。”當天晚上，蔣介石對部分國民參政員說：

　　  “中共要求聯合政府，我不能接受，因為我不是波蘭流亡政府。”因談判無

　　  法進行下去，周恩來只好返回延安，向中共中央匯報談判情況。毛澤東聽了

　　  生氣地說：“犧牲聯合政府，犧牲民主原則，去幾個人到重慶做官，這種廉

　　  價出賣人民的勾當，我們決不干！”1945 年1 月7 日，赫爾利寫信給毛澤東、

　　  周恩來，建議再進行國共談判。1 月24 日，周恩來從延安來到重慶，同宋

　　  子文、張治中、王世傑以及赫爾利繼續談判。張治中、王世傑表示承認結束

　　  黨治，開黨派會議。周恩來提出會談結束黨治、共同綱領和改組政府問題。

　　  但在次日的會談中，王世傑又改口說：“形式上不能接受。”周恩來深談下去，  

　　  王世傑都回答不了，只是表示願意考慮。

　　  2 月2 日，周恩來向國民黨提交《關於黨派會議的協定草案》，其內容

　　  有4 條：一、黨派會議包括國民黨、共產黨及民主同盟三方代表，會議由國

　　  民黨負責召集，代表由各方自己推出。

　　  二、黨派會議有權討論和決定如何結束黨治，如何改組政府，並起草

　　  共同施政綱領。

　　  三、黨派會議的決定和施政綱領草案，應通過於將來國民政府召開的

　　  國民會議，方能成為國家的法案。

　　  四、黨派會議應公開進行，並保證各代表有平等地位及來往自由。

　　  國民黨不同意召開黨派會議，提出一個政治諮詢會議案。

　　  會談不歡而散。

　　  2 月13 日，周恩來在赫爾利陪同下會見蔣介石。蔣介石竟以傲慢的態

　　  度說：“聯合政府是推翻政府，黨派會議是分贓會議。”周恩來怒不可遏，說：

　　  “除明令廢止一黨專政，承認一切抗日黨派的合法地位，取消特務機關，承  

　　  認解放區，並組織真正民主聯合政府外，中國共產黨是很難參加政府的。”

　　  由於蔣介石宣稱：他不能結束黨治，也不同意成立聯合政府，國共談判無法

　　  進行下去。周恩來於2 月26 日返回延安，抗日時期的國共談判基本結束。

　　  在抗日戰爭即將取得勝利的前夕，蔣介石為了繼續維護其一黨的獨裁

　　  統治，動員全黨力量，準備發動內戰，大舉反共，以奪取抗戰勝利果實，於

　　  1945 年5 月5 日至21 日，在重慶召開了第六次黨代表大會。蔣介石親自主

　　  持大會，並致開幕詞。大會由黨國“鐵老”、蔣介石的文臣領班吳鐵城作黨

　　  務報告，吳鼎昌作政治報告，程潛作軍事報告，何應欽作部隊整編與湘西會

　　  戰經過的報告。蔣介石在致開幕詞中說：“今天的中心工作在於消滅共產黨！

　　  日本是我們國外的敵人，中共是我們國內的敵人！只有消滅中共，才能完成