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梁啓超再次發表演說，他說道：“以時事之需要，議會之現狀，國家之
存亡，其不能不仰賴進步黨之出現。進步黨之成否即在諸君，國家之存亡亦
即在諸君，千鈞一髮，慎勿功敗垂成也。”5 月29 日，三黨在北京舉行在京
全體黨員大會，1000 餘人到會，宣布正式成立進步黨。
孫武擔任會議主席，丁世嶧報告籌備情況，劉崇佑報告黨章及宣言書，
陳國祥報告所選定的理事長和理事名單。隨後孫武代表理事長黎元洪講話，
梁啓超、湯化龍、王印川等相繼在會上講話。
進步黨的理事長為黎元洪，理事為梁啓超、張謇、伍廷芳、孫武、那
彥圖、湯化龍、王賡、蒲殿俊、王印川等9 人，另外，由理事長及理事共同
推定的名譽理事有：馮國璋、周自齊、阿穆爾靈圭、熊希齡、張紹曾、閻錫
山、胡景伊、尹昌衡、蔡鍔、唐繼堯、陸榮廷、張鎮芳、楊增新、張鳳闓、
程德全、朱瑞、莊蘊寬、陳昭常、齊耀琳、陳炯明、陳國祥、汪大燮、徐勤
等20 餘人，參議100 餘人。政務部部長林長民，副部長時功玖、王蔭棠，
黨務部部長丁世嶧、副部長孫洪伊、胡汝麟。
進步黨包含著袁世凱實力派、從革命派分化出去的分子、原立憲派3
種力量。黎元洪雖掛名為理事長，但並不起決定性作用。在理事中，孫武在
3 黨合併過程中雖代表黎元洪出面活動，但是進步黨成立後並未主持黨務。
那彥圖、伍廷芳並未參預黨事；代表袁派勢力的統一黨黨魁王揖唐、王印川，
在併入進步黨後，勢力單薄，事事消極，不預黨事。
在理事中實際控制黨權的是原立憲派人梁啓超、張謇、湯化龍、蒲殿
俊。在政務、黨務2 部成員中，骨幹力量都是清末著名的立憲派人。因此進
步黨名為3 黨合併而成，實際上領導和骨幹力量是原立憲派人。進步黨成立
的目的，是組成大黨，以便在國會中戰敗國民黨，支持袁世凱實行中央集權。
黎元洪為進步黨理事長，他早已踏上袁世凱的反革命戰車。黎元洪雖
未參預袁世凱暗殺宋教仁的密謀，但黎似有預聞。當時曾有人以湖北為首義
之區，進言黎元洪對宋案應有嚴正表示，而黎似預知此事為袁世凱所指使，
暗中自然稱意，為了應付湖北革命黨人，才去電上海陳其美探詢情形。為敷
衍一番，又去電袁世凱，口是心非地要求“嚴拿正犯，務得主名”。
程德全發出通電公布宋案證據後，黎元洪當即致電袁世凱及各省，委
婉地敬誡各省都督及民政長官，要其“老成謀國”，勸其“勿狃於成見，掉
以輕心”，“勿激意氣以相殘”；又意語雙關地勸慰袁世凱及各省都督：“以鎮
定息浮言，以公平安大局”，強調“承辦宋案尤應法庭詳求真狀”袁世凱接
讀黎元洪此電，頗感欣慰，復電說：“以鎮定息浮言，以公平安大局，金玉
之言，敬佩無擬。”黎元洪又於5 月4 日、8 日、14 日、30 日、6 月1 日連
續發表通電，歪曲宋案真相，公然對程德全等所宣布的罪證表示懷疑，無端
為袁世凱政府辯護，說什麼“程都督所宣布者果否政府主使，抑系應桂馨、
洪述祖揣測邀功，招搖詐款？均不可知”。他顛倒黑白地指責揭露宋案真相
的人們是：“前者宣布證據，不出之於法庭，而出之於軍府，學律者猶竊律
其非，乃各省團體當法庭未判以先，動輒任意通電，牽入政治，搖動邦基，
加人以犯罪之名，而先自居於違法之實。”黎元洪誣衊各階層人士對刺殺宋
教仁的聲討是“有意破壞大局”，造成“人心搖動，謠琢逢起”的混亂政治
局面，別有用心地勸慰各界不要抓住宋案不放，甚至說為“鞏固共和，維持
大局，寧可以宋君殉全國，不可以全國殉宋君”。也就是說寧令宋教仁冤死，
亦不可因追究冤死之因而打破寧靜的大局。
黎元洪對袁世凱為發動內戰、武力統一全國而非法借款，杜撰了不借
外債之“六大危害”說。
黎元洪唯恐袁世凱因宋案和大借款案而不能當選，又致電參議院和共
和黨本部，推薦袁世凱為正式總統候選人。他在電文中說：“袁項城雄才大
略，富有政治經驗，? .非舉膺繼任，不足以奠危局，撥逆亂。”他還向袁
世凱發出效忠電說：“民國之興，發之者雖由元洪，而成之者實我總統也。
元洪愛民國如命，即愛我總統如命，力所能濟，生死以之。? .俾元洪鋒鏑
餘生，獲享共和之福，是有生之年，皆莫非我總統之所賜也。
披肝瀝膽，以此為盟。”黎元洪在全國人民憤怒聲討袁世凱罪行之際，
惟恐武漢出現反袁活動。他在5 月14 日發出布告：“謂宋案自有法庭主持，
借款之宣否，須由國會解決，毋庸平民聚訟。”上海各界成立公民大會，聲