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局面發生了戲劇性變化，主和派占了上風。
孔祥熙、何應欽、孫科、宋美齡等作出決定：批准宋子文以私人資格
去西安營救蔣介石；停止轟炸的日期延長到22 日。
12 日20 日，宋子文在端納的陪同下，飛抵西安。張學良、楊虎城都向
宋子文表示：“兵諫只要蔣停止內戰，團結抗日，不會殺害他的。”周恩來又
同宋子文作了一次長談，希望他能夠說服蔣介石真正改變政策，只要蔣先生
抗日，共產黨當全力以赴，並號召全國擁護國民政府，結成抗日統一戰線。
宋子文聽了喜出望外，對中共的態度十分讚賞。
宋子文去見蔣介石，蔣情緒激動。同宋子文談了30 分鐘。特別是他看
到宋美齡信上“如子文三日內不回京，則必來與君共生死！”一句時，竟落
了眼淚。宋子文弄清了情況，即飛回南京。
12 月22 日，宋子文偕同宋美齡、端納、戴笠等再來西安。在蔣的授意
下，由宋氏兄妹代表他與西安方面正式談判。蔣介石提出對商定的條件，他
以“領袖人格”保證，不作書面簽名，回南京後分條逐步執行。
談判從12 月23 日開始，西安方面的代表是張學良、楊虎城、周恩來，
南京方面代表是宋氏兄妹，應德田擔任記錄。周恩來作為中共全權代表，在
首次會上提出和平解決西安事變的6 項主張，即：（1）雙方停戰，中央軍撤
至潼關以東。
（2）改組南京政府，肅清親日派，加入抗日分子。
（3）釋放政治犯，保障民主權利。
（4）停止“剿共”，聯合紅軍抗日，共產黨公開活動。
（5）召開各黨、各派、各界、各軍救國會議。
（6）與同情抗日的國家合作。
南京方面救蔣心切，背後又有英、美督促其和平解決，不敢橫生枝節，
宋氏兄妹代表蔣介石基本上同意了這些條件，但也不免討價還價。
周恩來又兩次同宋氏兄妹長談，希望他們勸蔣回心轉意，這對國家對
個人都有好處。
只要蔣同意抗日，中共擁護他為全國領袖。除蔣以外，全國沒有第二
個適合的人。宋美齡表示：“我等皆為黃帝裔胄，斷不應自相殘殺。凡內政
問題，皆應在政治上求解決，不應擅用武力。”此時，博古、葉劍英也來到
西安，協助周恩來參與解決西安事變問題。
周恩來在繼續談判中提出，如果蔣介石同意6 項條件，他願意和蔣見
面詳談。12 月24 日，談判結束，周恩來在宋氏兄妹的陪同下，於當晚會見
蔣介石。
蔣介石十幾年來殘殺共產黨人，血債纍纍。他被捉後最害怕的是共產
黨和紅軍插手，自忖若共產黨來了，他絕無活路。不料共產黨不僅不主張殺
他，只要他停止內戰，共同抗日，還放他回南京當領袖。
周恩來先對蔣說：“蔣先生，我們有10 年沒見面了，你顯得比從前蒼
老了。”蔣介石點點頭：“恩來，你是我的部下，你應該聽我的話。”“只要蔣
先生能夠改變‘攘外必先安內’的政策，停止內戰，一致抗日，不但我個人
可以聽蔣先生的話，就連我們紅軍也可以聽蔣先生的指揮。你為什麼不肯停
止內戰呢？”宋美齡忙幫腔說：“以後不剿共了。這次多虧周先生千里迢迢
來斡旋，實在感激得很。”周恩來又向蔣說了許多停止內戰、一致抗日的道
理，蔣介石聽著，連連點頭，目光里流露出不勝感慨之意。他最後表示同意
停止“剿共”，聯共抗戰等談判議定的6 項條件，並邀請周恩來在他回南京
後，去南京直接談判。
張學良送走周恩來之後，又返回蔣介石的住所，宋氏兄妹請求明天放
蔣介石和他們回南京。張學良說：“楊主任還未鬆口，我不好辦。”不料，蔣
介石的一席話使張學良立即轉變了態度。蔣躺在床上說：“我這次在西安栽
了個大筋斗，名聲、地位、尊嚴全毀了。一個國家統帥走上了這種末路，在
人們心目中還有什麼份量呢？對於漢卿、虎城和周先生，我絕對沒有話可說，
你們確實待我不錯。可事情已經陷入這步田地，我日後怎麼領導政府，怎麼
發號施令呢？漢卿，你成全我罷，我想好了，還是把我和美齡一塊處置了干
淨！這樣活著有什麼意思！”說罷便“嗚嗚”地哭起來。蔣介石很了解張學
良，知道他是個很講義氣的人，便使出這一招術。
一下子把張學良挑逗起來：“我願跟你一起去南京，負荊請罪！一言九
鼎，讓天下人看看我張學良！不管別人允許不允許，我決定的事情，都由得
我。”翌日，張學良來到楊虎城住所，說明他要送蔣介石等回南京。楊虎城
大驚：“放虎歸山，久後傷人。這麼大事，我們應該讓政治設計委員會知道。
老蔣是集中外權變手法之大成的人物，不揪住他的辮子，他一回頭就要打擊