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了一系列革命法令，沒收了滿清官吏和反抗軍政府之人的家產。廣州和平光
復時，舊軍隊並沒有解除武裝，龍濟光軍12 營、李准軍6 營降卒，都原封
不動地駐紮在廣州城內；駐紮城內的各路民軍，沒有來得及進行整頓，廣州
城內軍隊林立，各不相屬，以致司令遍地，政出多門。
陳炯明的循軍進駐廣州，起了一些鎮懾作用，但革命秩序一時尚未建
立。
胡、陳為穩定局勢，定計先鞏固新軍，使其居中不動，作諸軍之監視。
對於陳炯明的循軍軍官鐘鼎基、王肇基等委以重任，使軍政府有軍事實力對
付龍濟光部和其他舊軍隊。對民軍逐步進行整頓，委任威望素著的黑旗軍首
領、原台灣“民主大將軍”劉永福為民團總長，同盟會員何克夫副之，總攝
各路民軍。又把民軍領袖們組成“廣東軍團協會”，作為水陸51 軍的自律團
體，直隸於軍政府，以陳炯明為會長，周之貞為副會長，高劍父、劉師復、
李棲云為幹事員。
胡漢民竭力籠住李准和龍濟光，使其不至危害新生革命政權。胡漢民
剛上任，就照會李准、龍濟光等，飭令他們照舊統轄所部，所有城內衙門局
所，均請妥為防護，共保治安，並表示餉項由軍政府發給。胡、陳對李准、
龍濟光部厚發軍餉，每人的軍餉是民軍的7 倍。胡、陳的目的主要是在於緩
和舊軍隊和新政權之間的矛盾，採用收買辦法穩住“濟軍”，使他們不致輕
舉妄動。待正式陸軍組編完畢，民軍實力已壓過濟軍時，便把濟軍調往遠離
廣州的高廉雷瓊地區去。但是，胡漢民等未能對這支舊軍隊進行整編和徹底
改造，使龍濟光得以保存舊部，後來這支軍隊成為袁世凱撲滅二次革命的鷹
犬。
孫中山被推舉為中華民國臨時大總統時，堅邀胡漢民立即隨他去南京。
胡漢民分别致函陳炯明、朱執信等，囑陳炯明接任廣東都督，並飭令各軍服
從陳炯明。已籌備就緒的廣東臨時省議會致函陳炯明，推舉陳正式接任都督，
陳辭不受，向省議會推舉汪精衛為廣東都督，陳自己僅允暫任代理都督。但
汪精衛對所舉，以“功成身退”為詞，辭不就任。陳辭汪不就，孫中山親自
出面，致電陳炯明，委任陳為廣東都督；省議會也再次推陳為都督，但陳始
終不接受。孫中山只好委任汪精衛督粵，在汪未到任前，由陳炯明代理，並
申令：不可更辭，各界亦不可再舉他人。
醉心於利祿的陳炯明推三阻四，辭不就都督職，有多種原因：其一，
武昌起義不久，部分革命黨以“功成身退”來自鳴清高，汪精衛幾辭都督、
劉師復高唱“不作官吏”，“不作議員”等等。陳炯明受這些處世哲學和沽名
釣譽的思想影響，且與這些人交往頗密，亦很重視個人聲望；其二，廣東時
局混亂，棘手問題很多，而當時北伐聲浪很高，陳炯明不願坐守廣東，而聲
言“素志北伐”。他請為北伐軍總司令，以所部循軍及他部改編，並把姚雨
平已編定之北伐軍合併為1 軍，乘機掌握軍隊，爾後地位、聲譽將必更有憑
借。但姚雨平不願受陳節制，胡漢民與朱執信商量，北伐必須立即進行，而
廣東內部亦尚需陳炯明留粵整頓辦理，所以，胡漢民等令姚雨平北伐，陳炯
明雖未如願，但他的循軍卻因編入北伐軍序列而躋身於“政府軍”行列（未
出發北伐），後來裁撤民軍時，這支軍隊也得以保留。廣東北伐軍由姚雨平
率領，於廣州誓師出發，後轉戰江北，為鞏固南京臨時政府作出了貢獻；其
三，孫中山由於同胡漢民、汪精衛共事時間長，了解比較多，因倚畀也比較
重。廣東是他的故鄉和進行民主革命的基地，在擇人任事的問題上也特別關
注和慎重，所以，他主要寄望於胡漢民、汪精衛。只是因胡、汪或因北上需
人，或因固辭不就，才再三拉陳炯明出來，而在陳辭不受之時，孫中山和廣
東革命黨人還先後想捧出馮自由、朱執信、孫眉、何克夫、鄧澤如、胡毅生
等人供粵人抉擇。廣東的革命黨人才濟濟，陳炯明不過是個乘時而起的革命
後起人物，還不能唯一獨尊。陳炯明對於這種局面不能無睹。他的固辭，實
際上是謀求進一步掌握實力，待價而估，以退為進，飼機再起。
在1911 年12 月22 日至1912 年4 日25 日，陳炯明為廣東代理都督，
全權督理廣東120 余天。
南北和議告成，北伐中止。陳炯明將北伐軍總司令部改為廣東陸軍司
令部，已經編成但沒有出發的北伐部隊，全部改為廣東正式陸軍。陸軍數目，
本來須設3 師，然以經費無出，僅成立2 師1 旅。改編後的廣東陸軍，以陳
炯明的循軍為主，以反正新軍為輔，這樣，大多數官兵，都是陳炯明的老部
下，如師長鐘鼎基、旅長王肇基、葉舉、團長洪兆麟等。這些軍隊名義上隸