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屋裡很靜，戚繼光一直沒有說話，直到沈默自己回過神來。
整理一下思路，沈默輕聲道：「古人云：『國之大事，在祀與戎。』可見軍事自古就是國家的根本之事。所以任何一個軍事問題，都必須放進政治的環境中去考慮。政治環境允許你做的，那就可以去做，不允許你做地。就一定不要去做，否則……」
「不要老拿朱大人做比喻了，讓他老人安息吧。」說完戚繼光自己先笑了，沈默也跟著一起笑起來，笑完了，氣氛也就恢復如常了。
沈默便繼續道：「既然你對這一點沒有異議。我們就可以討論現在為什麼不能發展海軍了。因為其所牽涉的問題和將要引起的後果，已經超出軍備問題而及於政治。」
「其實我大明不是沒有水軍，只是規模太小，船也太差，根本不敢與倭寇對峙。」這不是跟徐渭在那書生論道，一切似是而非的東西都可以胡扯。這是在跟一個將軍討論很嚴肅的命題，沒有調查就沒有發言權，好在沈默已經有了調查，所以他理直氣壯道：「如果想要達到禦敵於國門之外，最少需要大船二百艘。小船四百艘。水軍五萬人……你想過沒有，需要多少船廠。多少碼頭，多少人力為其服務？一年又要花多少銀子呢？」
「最少也得五萬人吧。」戚繼光輕聲道：「就算民夫可以徵用，但僅官兵薪俸，也得至少一百萬兩……再加上造船和出海作戰的花費，那就得再有一百萬了。」說著自己也覺著這個數字有些扯淡，便補救道：「但是這十萬人可以從陸軍中轉移過去，不就不會產生新的軍費開支了嗎？」
「就按你的法子，讓一部分陸軍轉業成海軍。」沈默一拱手道：「請問戚將軍，你準備從多少個省、多少個府里抽調這十萬人？」
「這個嗎……」戚繼光也意識到問題地難度了，這相當於將各省各府的兵力割裂出一部分，同時各省各府的財政也要相應割除一塊，由海軍部門統一管理。
這在別的朝代也許不是難事，只要方法好，可以用中央財政統一搞一下嘛。但在大明朝那是萬萬不可能的……因為大明朝沒有中央財政。
按理說，戶部是國家財政的中樞，應該統籌全局，掌管著全國稅收地調配，自然可以集中財力辦大事。可因為太祖皇帝不太懂經濟，覺著很多錢收上來再發下去，既浪費時間，又耗費財力，實在是脫褲子放屁，多此一舉。所以他規定許多地方上該花的錢，就不要再往國庫里送了，直接坐收坐支吧。
比如說在國家財政中占據絕對大頭的軍費問題，便是由各個地方政府按照規定的數額，直接採買軍需，然後送到臨近的衛所去，軍費的流動直接省略了入國庫那一道。
諸如此類的狀況很多，都被老朱為了省事而省事了。要不然也不會出現一邊是一年才收上三五百萬兩國稅的大明朝。另一邊老百姓卻被苛捐雜稅逼得活不下去地咄咄怪事。關鍵就在於，七八倍甚至十幾倍於國稅的稅銀，被地方政府合法但絕不合理地截留了。
在這種情況下，大明朝戶部地作用也只能是，監督各個機構與地方政府的財務收支，所以才會有十三清吏司地存在。至於那些花錢的事情，都得由地方上自行解決。國家那點錢，還這留著給京官們發俸祿。給困難地區救個災，以及給皇帝修園子呢。
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想明白這一點，戚繼光自己就放棄了，把每個省每個府地財政統一起來，集中管理，那可是與全體地方官僚為敵啊……還不如讓他單槍匹馬去消滅所有倭寇來的現實。
高漲地熱情煞那間低落許多，戚繼光自己起身將那張紙從牆上揭下來。呆立良久才嘶聲道：「難道，我大明的海軍要永遠無望了嗎？」
沈默從他手中拿過那張紙，小心的疊好，沉聲道：「相信我，我是這世上最希望大明朝有一支強大海軍的人，我會用我的全部，去實現這個夢想的。」說著再將其遞到戚繼光的面前，聲音低沉而堅定：「收好我們共同地理想吧。等到可以實現的那天，你再將它還給我。」
戚繼光鄭重的點點頭，將那張紙片貼身收好。
當這個問題揭過去，戚繼光便極少對沈默的否決提出異議，進展無形中便快了許多。最終兩人用了三天時間，甄選出了八十八條可行的方案。
接下來便是依照著這些珍貴的材料。寫成最終的練兵大計，以及呈送總督衙門的報告了……很明顯，前者是純軍事問題，後者則是以政治為主。
兩人便分了工，戚繼光寫練兵大計，而政治上地事情，還是由沈默來處理比較妥當。
對於沈默來說，他這份報告的重點，不在於要將建軍思想闡述的多清楚，而在於如何打動當權者。也就是張總督。要知道這位張部堂可是總督六省軍務。便宜行事啊！也就是說，只要在這一畝三分地里。他認為可以乾的，那就可以這麼幹！
如何才能打動上級，尤其是有些剛愎的上級呢？首先得讓他接受，也就是所說不要跟他的認識偏差太遠；其次得有新意，得拿出些讓人眼前一亮地東西來才行，拾人牙慧是不會得到認同的；最後便是讓他覺著這樣做對他只有好處，沒有壞處。如果做到這三點，相信張經一定會被打動的。
想來想去，沈默覺著直接提出『編練新軍』有些驚世駭俗了……因為招募兵士一直是督撫衙門的權力，現在一個參將也想摻和進去，顯然是越雷池了。