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蘇油躬身道：「是，臣一路都在揣摩，就在昨夜，又重新看了一遍。」
高滔滔說道：「對二公之章，司徒有何奏論？」
蘇油說道：「臣倒是有些想法。」
「細細道來。」
「是。」
蘇油這才緩緩說道：「臣觀司馬學士之議，其旨在大開言路，廣采言論，求取真實民情，廢除惡法，進用賢臣。」
「這些臣都是大力支持的，不過在操作上有些細議。」
「先帝改制，恢復唐代制章，第一件事情就是分設台諫。」
「台諫的功能也因此兩分，御史負責糾核官員，諫議負責廣采民情。」
「兩者相輔相成，以廣天子耳目。」
「這兩件事情，以先帝的本意，是都要做的，只不過緩急先後不同而已。」
「為政欲暢者，首要官員得任，守職清勤。故先帝首治御史台，設六察以考朝官，設檢察以審外朝，如今檢察下到縣上，對官員的監察力度空前，朝廷的效能也的確因此得到了提升。」
「從元豐五年至今，官員們也習慣了這樣的模式，御史台也揪出了不少貪官，前知開封府陳繹，就是一例典型。」
「司馬學士見朝廷只重官員檢察，不重民情收納，認為不合理，認為需要大力擴充諫議的人員與權限。臣認為沒錯。」
「但是呂公關於取消六察的建議，臣卻又不取了。」
「臣以為，應當承先帝之志，二者未可偏廢。」
第一千四百六十二章 建言
「到今天官員監督體制已然完備，皇宋已經有精力台諫並舉，將司馬學士所言的大開言路也更張起來，但是同時，也不應該廢掉官吏監督。」
「君子不怕監督，故而制度所立，其實就是在防備小人。小人為惡一方，所害遠勝於治六察所需的那一點點俸祿，我大宋如今歲入早過了兩億貫，這點俸祿還怕給不起嗎？」
高滔滔沒有說話，趙煦卻聽得暗自點頭，尤其蘇油話里的「先帝本意」四個字，讓他極度舒適。
見二人默許，蘇油才繼續說道：「那接下來臣就要說第二條，司馬學士的奏章裡邊只說了各地奏報都應當及時受理，卻沒有提到如何處理的後續。」
「但是臣卻認為，如何處理這一點，甚至比廣開言路更加重要，其核心是應當避免台諫淪為朝臣們相互攻伐的武器，而失去了其本應該有的功能。」
「要解決這點其實很簡單，就是立案調查。而且這個過程，與司馬學士所言大開言路需要公開透明一樣，同樣需要公開透明！」
「也就是說，獲取證據、證人的過程，必須合法，允許被審查者申訴自辯，不能只採納審查者一面之詞，更不能只採納投訴者一面之詞！」
「這個權力在法司，和台諫都沒有關係，台諫只能是耳目，不能是爪牙！」
「還有就是台諫的責任問題，諫議大夫負責採納民情，聽民疾苦，風聞奏事，不追責任，這是可以的。」
「但是御史台受理官吏糾核，如果事後查證告發者乃是誣告的話，真的不需要承擔一點責任？」
「以前的台諫官，因為兩權合一，故而常常以『風聞奏事』之權，避開『誣告陷害』之責。這種從唐代就興起的痼疾，在先帝英明地分列台諫之後，其實已經不存在了。」
「故而臣以為，對於惡意的誣告和攻訐，需要反坐，而這個過程，同樣需要公開與透明。這是避免國家陷入朋黨之爭的必要制衡措施和手段。」
「司馬學士奏議的第二大部分，就是廢止惡法，其中重點提到了青苗、保甲、保馬、免役、市易五法。」
「而呂學士的奏議裡邊，也重點提到了這些，但是要求取長而棄短，緩施而改良。」
「關於青苗法的利弊，臣在該法初舉之時就提出過，貸款給五等戶以下，是絕不可行的，他們需要的是賑濟，而不是貸款後背上沉重的利息。」
「在臣所治理過的地區，青苗之法也在推行，但是不入考績，這一點，和呂公論青苗之議是相合的。」
「只以五等戶和佃戶的減少為考量依據，而且還要和挾田詭寄的治理相結合，與農田水利相結合，諸方並舉，青苗法方才得有成效。」
「因此青苗法如果不改，就背離了立法的初衷。」
「但是將法令拿出來重讀就會發現，條文本身沒有什麼不當，它只是在執行主體，執行對象和執行手段上出了問題。」
「除了呂公所言的取消比限外，搬掉官員身上的枷鎖外，還應當規定，官錢不能貸給沒有償還能力的五等戶以下，而與此同時，皇家慈善基金，應該啟動對五等戶的扶持政策，移民授田。」
「待朝野對青苗法不再關注後，再將之從法令中去除。」
「再說保甲之法，保甲的本意在於約束鄉民，防備盜匪，但是卻也有很多弊端——私法盛行；保長無法令約束，對甲丁敲剝；官府無故集練耽誤農時，抗阻盜匪無力等等，都是現實存在的弊端。」
「而市易之法，更是禍及升斗小民，與大宋以仁孝治天下，愛護百姓的國策背道而馳。」
「但是我們也應當看到，所有的新法，都有一個大前提，就是為了解決大宋百年積弊所設立。」
「那麼問題就來了，司馬學士要求廢止這些惡法，最多也只是將局面退回到安石相公之前，可以暫時緩解一些當前突出的矛盾。」