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軍事和水利都集中在河北沒錯，河北應該振興也沒錯，但是振興河北的一攬子方案，也需要其他方面的大力支持。
比如交通，因為幾條大河隔斷，想要拉通一條南北向的鐵路以目前的能力幾乎不可能，那就必須大力推廣海運，並且以沿海各港口為節點，依託運河，打造河北的海港——漕運節點——州縣陸路聯合交通網。
路網當中的重要組成部分，還有橋樑，還要有交通工具，內河蒸汽船隻，馬拉廂車。
要完成這些，僅靠州縣各自為政是絕對完不成的，必須依靠中央財政，還需要以相州為基地做農業邊際效應，以徐州、鄆州為基地做工業邊際效應，以登州為基地做貿易邊際效應。
在這中間發揮紐帶作用的，是商業與金融。
還有就是軍制改革，要汰裁舊軍，編練新軍，安置轉業。
要治理黃河，需要調用大量的役夫，在免役法制度下，就必須調運大量的貨幣和物資，形成在河北的良性經濟循環。
這裡邊就又涉及行政效率的提高，貨幣物資的充足，地方阻力的解除，流動人口的控制，勞務人員的管理。
最終在蘇油的苦口婆心之下，將被切得只剩下一丟丟的東西又慢慢補回來，大家形成決議，主體目標還是三年之內振興河北，但是從中央到地方，都要開足馬力為這個目標服務。
國家財政朝河北傾斜，戶部設立預算司、會計司，先期以河北事務為試點，摸索制度。
樞密院和軍機處也以河北為重點，開始整軍，施行新軍制。
為了刺激當地人口增長，增加流動從役人口，將人從土地上解放出來，在河北試行丁銀入地的稅制改革。
為了刺激商品生產與流通，增加河北的工坊數量和生產能力，取消坐稅，只收取行稅。
在登州設立錢監，建立河東路、河北西路、河北東路、京東東路，簡稱河北四路發展銀行，增發寶鈔。
吏部以河北為試點，開始施行真正有效的監察制，監督各地州府對這些政策的執行情況。
也就是說，在中樞的緊密監督與配合下，將蘇油的施政理念在河北先行試點，短期目標是在三年內實現河北的振興，中期目標是讓河北具備短時間內獨立對抗遼國軍事力量的能力，長期目標是讓河北成為大宋第四個經濟發達地區，能夠為征伐幽雲提供長足的後勤保障。
第一千五百三十六章 河北發展計劃
為了保障這個目標的達成，國家將規劃第二條鐵路，從鄭州出發，北上相州，邢州，真定，河間；南下穎昌府，蔡州，鄂州。
同時皇家郵驛局先期將電報布局到四路各州縣，方便中央和地方的溝通，實施扁平化管理。
等蘇油將鐵路在地圖上一拉，我靠這不就是京廣線的前身——京漢鐵路？
就這樣朝臣都還紛紛議論，認為耗資太多，計劃過於龐大。
趙煦全程參與了整個方案的討論和旁聽，見李常和蘇油在那裡一點一點的摳經費，突然問道：「振興河北，需要多少錢？」
李常都習慣了趙煦的撲克臉和悄無聲息，都堂之上吵得厲害的時候，誰都沒有顧忌這裡還有一個孩子皇帝。
這時趙煦突然開口，大家都是一愣。
李常楞完才發覺自己失態，趕緊躬身：「啟稟陛下，按照司徒的規劃，三年之內，每年至少需要耗資一千萬貫。」
蘇油搖頭：「不是，應該是第一年一千五百萬貫，第二年一千萬貫，第三年五百萬貫。」
趙煦擺著撲克臉：「昨天收到上海務的電報，東勝洲船隊回來了，收益穩定增加，今年皇室分得的部分，正好一千五百萬貫。」
群臣都傻在當朝，啥意思？
「這一千五百萬貫，我給司徒，皇家今年，不要了。」
這一刻蘇油眼淚都差點下來了，這孩子，真沒白疼！
李常一時間有些頭昏：「這個……這個……」
這是嫌棄我戶部無能？我是該請罪還是該稱頌陛下英明？
見群臣都雅雀無聲，蘇油趕緊躬身：「陛下睿識聰仁，心有天下，臣固然心喜，但是這話卻有些問題。」
「這一千五百萬貫，也不是陛下的私財，亦非陛下一言可決，臣也不敢擅自做主。」
「不過陛下提供了一個很好的思路，這一千五百萬貫，可以作為四路發展銀行的本金。」
「臣保證三年之內，讓四路發展銀行開始獲得盈利，之後或者逐步償還陛下本金加利息，或者讓其繼續發展，將之變成宗室一項不錯的投資。各位覺得怎麼樣？」
文彥博是最關心河北四路的，當即說道：「這個方案不錯，陛下真有魄力，當年神宗皇帝撥付安石相公兩千六百萬貫……」
說到這裡老頭都想給自己一耳光，當年神宗皇帝撥給安石相公的這些資財，是來自常平倉國本，結果事情沒辦好，本金還被新黨糟蹋了不少。
倒是撥給蘇油救急的內庫六十萬貫，在陝西賺了個盆滿缽滿。
後邊繼續投資寧夏，那就更誇張了，到現在都還在利潤井噴期，不說那些大大小小的金銀銅鐵錳煤鹽硝，光絲綢之路上的商貿往來，利潤都是早期投資的好幾倍。
呂公著說道：「不過河北和以前的地方不一樣，明潤也不用這麼心急，三年內能保證運轉，不可虧蝕本金就行，只要你答應這一條，我和文公就去求請太皇太后，如何？」