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而同樣的道理，等到這些將領到了文官的面前，同樣沒有法度來聲明和保護他們的權利，又被文官們用同樣的方式來對待！
這，就是大宋軍隊武力不彰的最大癥結。
軍隊，是國家的爪牙，必須從制度上保證它的健康，銳利，而不是用那種畸形的管理方式，讓他日漸膿腫和虛弱。
因此樞密院應該制定出一套關於軍人權利和義務相匹配的法典來管理軍人，這才是真正的以文制武，祖宗本意！
僅憑這一條，呂公著就覺得自己和孫固死纏爛打要蘇油去主持西事沒有錯，光這一條建議，就足以說明，蘇明潤有樞相之才！
而趙頊卻有些發懵，他從皇帝的直覺，就能感到這是一步大棋，一篇大文章，但是真的要做好，怕是不亞於一場王相公的變法。
只有蔡京，隱約摸到了這條建議背後的深意，蘇明潤，宰執之才。
在法律中明確規定士農工商應盡的義務以及其應當享有的，受法律保護的權利。這句話底下的意思，就是當他們在認真履行自己的義務之後，還要被剝奪權利的話，那剝奪者將處於非法地位！
哪怕他是皇帝，也是犯了法的皇帝！也是法律意義上的作惡者！
蔡京從來沒有想過造反，他的最大野望就是混個參政，運氣好噹噹宰相而已。
蘇明潤一邊玩了命地鞏固皇權，一邊又在給皇權偷偷挖深坑，作為以拿到相權為最終奮鬥目標的他，決定明智地決定保持沉默。
反正從奏章上看，蘇油的建議沒毛病，他僅僅是針對目前軍隊當中的一些畸形管理方式，提出了正確的改良意見，並沒有涉及到其它，而且本身就是他職責所在。
應當說，在戰時保障軍人的應有權利，讓他們不被權勢者欺壓，不被以莫須有的罪名打擊，本身對於保證軍隊的忠誠度，戰鬥力，是有切實好處的，甚至比功賞的好處還大。
功賞發下去，能不能到士兵們手上都還兩說，而蘇油的建議，就是這些功賞能夠被士兵們拿到的保證。
趙頊覺得，蘇油說的祖宗本意，可能是在給自家祖宗臉上貼金，哪怕自家祖宗武人出身，怕是都想不到這一層上邊來。
不過這樣的以文制武，明顯比有宋幾任皇帝所奉行的以文制武，立意和眼界都高出了一大截，要是在自己手裡成功的話，是不是說明自己……嗯……
感覺手掌心有些微微冒汗：「呂公，你怎麼看？」
呂公著如今一腦子都是軍事，覺得這是一個好辦法：「西事紛繁蕪雜，軍事政事糾纏不清，涪國公此議，似乎倒是很好的解決辦法。」
「現在種諤已經大勝一場，很快請功摺子就會送來，要保證陛下的賞賜都落到將士們頭上，切實起到激勵士氣的作用，涪國公的辦法，的確有必要。」
「不過茲事體大，既然涪國公有此眼光，那不如先許其根據六路情形，試作規措？如其有效，再上樞密細議？」
趙頊想想也當如此，說道：「也是，先這樣吧。」
蔡京卻突然開口：「那由誰來監督？」
趙頊訝然：「當然就由六路都經略司監督啊。」
蔡京拱手道：「陛下，國公之意怕不是如此，他在條陳中明確指出，立法是為了保障兵士權力，避免侵犯兵士權利之事發生，而且還明確指出，行使監督之權的人，不但出自軍中，還應當出自軍外。」
趙頊皺眉：「涪國公這是……將他自己也置於監督之下？」
呂公著倒是覺得理所當然，而且問題也不是很難解決：「既然是監責行法，那就內屬軍中糾察，監軍；外屬六路提刑、提舉。」
趙頊點頭：「理當如此。」
等到再翻過一頁：「嗨，明潤這裡不是寫著嗎？」
呂公著剛剛都沒有看得很細，接過來一看，上面是第四條，「河東、陝西諸路轉運司及同經制馬甲等，應副軍需，各已分撥錢物，自可擘畫計置。其須至於民間賃借等事件，即仰明給價直，不得直行科率。當常切撫存人戶，務令安靜，無致騷擾。如有措置乖失，令提刑、提舉司密具事由聞奏，當議重行廢黜。有失覺舉，與同罪。」
「如軍中立法，有欺壓軍士，隱墨功賞者，當與同例。」
這就還涉及了民政。
六路興軍，即便是軍方直管糧秣，民間肯定也有徵發、調運與之相配合。
蘇油這是要求趙頊降旨，授予六路提刑司，提舉常平司密奏之權，監督轉運司的官僚，避免他們濫用職權，中飽私囊，招惹民怨。
同時對軍中違法事，一樣有獨奏之權。
呂公著鬆了一口氣，微笑道：「涪國公光風霽月，建議立法監督自己，頗有趙閱道的風采啊……」
趙頊點頭：「孫公和呂公你們的堅持是對的，蘇明潤雖然精細周密，然而公允無私；雖然操持有術，但是寬厚忠仁；雖然狡黠多智，但是端方守禮；雖然世故通透，但是心懷堅持。的確是主持大局的最佳人選。」
說完笑道：「這怕也是張趙二公從小手把手培育的結果，對了，趙學士現在如何？」
呂公著說道：「趙閱道在杭州知州任上，以太子少保之職致仕，朝廷體恤元老，如韓魏公例，命其子趙屼提舉兩浙常平倉，以便就近照顧晚年。聽說趙屼帶著他遍歷江南名山大川，所至之處，吳人皆以之為傲。」