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    這次檢括大獲成功,僅三年時間,唐政府擴出了八十多萬戶的編民,數百萬人口,增加了四百多萬貫的朝廷稅收,直接推動了開元盛世的到來。

    而幾次擴戶成功與不成功的關鍵,就在於六年的「輕稅」刺激,以及「窄戶」變「寬戶」的誘惑。

    而大宋發展到了今天,同樣出現了這樣的問題。

    比如河北,屢經災傷,於是便有滑吏報亡失隱匿流民,侵吞賦稅。

    蘇油和韓純彥研究河北問題的時候,敏銳地發現了一個問題,就是河北自熙寧年間開始恢復以來,耕作土地幾乎翻了一番,而人口卻依舊沒有一丁點的增長。

    於是蘇油上書趙頊,陛下了不得了也!河北人民全都奢侈地用上了牛耕,取代了人力,獲得了翻倍的生產效率,解決了土地增長而人口增長不匹配的大問題。臣特上賀表,真是替陛下感到開心呢。

    趙頊大怒,命王克臣徹查此事,拿下了一大幫胥吏官員。

    大宋的隱戶問題,有個專門的名稱,叫「詭名」。

    包括詭名挾佃、詭名挾戶、詭名寄產、詭名身丁等幾種情況。

    詭名挾佃,就是擁有耕地的自由民,將土地投靠在「官戶」的名下,託名為佃戶,其實地契身契都掌握在自己的手中,與官戶商量好利益分配問題,大家都得到好處。  

    這個問題產生的原因,就是大宋苛捐雜稅太多,以及科配差徭過重。

    官戶就是官員家庭,雖然法律規定官戶的畝數有限,超過部分照章納稅,但是大宋除了賦稅之外,科配和差徭,其實比賦稅問題還要嚴重。

    科配就是政府強制買入的行為,而且有時候甚至連錢都不付,稱為「白科」。

    徭役就更不說了,修整運河,修路運糧這些都算。

    甚至有將赴役者直接強行送往戰場的事例,司馬光曾經為此事對朝廷大肆聲討。

    官戶對於這些是全免的,此外免支移、折變等諸多名目,因此就可以起到「庇護」的作用。

    詭名挾戶,則是通過一家變多家的辦法,讓自己從一家上戶變多家下戶。

    因為大宋對佃戶、下等戶是有保護扶持的,不需要他們納稅和服役,因此很多上戶應該納稅的人家,便用這樣的方法鑽空子。

    詭名身丁,則是針對另一個稅種——丁稅。

    宋朝規定,二十到六十的男性為丁,各種勞役按丁攤派,而且南方還有身丁稅。

    同時宋朝法律也有規定,單丁的家庭,是可以免除這些的,於是多丁家庭將自己偽裝成單丁家庭,或者將自己託身豪門做佃戶,或者三十歲還不裹頭冒充不到二十,都是辦法。  

    這些問題,直到清代才基本算是解決,政策包括官紳一體納糧、一條鞭法、攤丁入畝等等。

    不過蘇油如今也不敢讓大宋立刻就這樣玩,因為每一項法律,都有它產生的時代背景。

    比如攤丁入畝的前提,就是貨幣的大規模使用,銅錢遍布城鄉之後方得施行,否則就跟一條鞭法折銀制度一樣,老百姓手裡沒銀子,為了交稅還得糧食換銅錢,銅錢換銀子,平白無故被豪紳們多來兩次次兌換剝削。

    蘇油能做的,就是上書趙頊鼓勵地方官員擴戶,予以獎勵——擴出八百戶,升半年名次;一千五百戶,免試;三千戶,減磨勘一年;一萬兩千戶,減磨勘三年。

    同時鼓勵這些人向寧夏三路流動——只要到了寧夏,一丁可租皇莊四十畝,十年免稅,租賦兩分五厘;官給農具,牛羊;另外最重要一條,給予輸送擴客的地方物質獎勵,一丁一貫。

    還有一個方法,就是任何無戶籍者,只要在寧夏三路的,都可以向地方官府報備落籍,申請土地,成為編戶。

    這不但是獎賞,同時還是要挾。

    詭名裡邊,通過分家上戶變下戶,蘇油認為這只是合理避稅,不是大罪過。

    但是也不是沒辦法,你們喜歡上戶變下戶逃稅是吧?現在我們有一項針對下戶的政策——移民。  

    所以是願意選擇逃稅還是願意選擇移民,你們自己選吧。

    這一條,有效避免了詭名挾產的發生。

    同時還是對官員的敲打,將下戶移去生產就食,是大宋已經試點了很久的政策,這麼多年也摸索出了一套模式。

    貴官治下下等戶登記了那麼多,等到移民的時候這些人你給朝廷變不出來……嘿嘿嘿……

    最後建議趙頊,如今大宋已經進入人口缺口期,就需要刺激人口增長,怎麼做?最簡單的辦法,就是攤丁入畝。

    當然一開始就在全國這麼搞肯定是不行的,因此只能從發達地區開始——汴京,兩浙,蜀中。

    因為這三個地方商業發達,丁稅已經被商稅替代,不再是當地重要稅種。

    但是這麼一來又會導致三個地區本來密度就很大的人口數量更加龐大,移民免稅的優勢更加凸顯,會引導更多人去地廣人稀的地方成為「寬戶」。

    因此寧夏三路的土地,還得以極大的優惠,允許公開買賣。

    社會問題,從來都是複雜的,必須採用傳統醫術來治,講究個君臣佐使。

    要是光是一片青黴素片下去,怕是不但治不好病,病情反而會更加的嚴重。

    這些問題朝堂中還在討論,但是蘇油已經不管這些了,在寧夏三路到處粘貼優惠措施,還在《蜀中商報》、《兩浙潮報》、《汴京商報》、《時報》上大打GG。

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