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呂公著有苦說不出，台諫這幫子人都是他的徒孫輩兒，之前也是他在一力維護，這下人家有理有據有節，不干也得幹了！
這幫被慣壞了的孫子全都忽略了一點，就是人家遼國人干不干？！
呂公著聲明朝廷當今應該「務安靜」，「勿生邊事」，以老成為重，卻被孔文仲理直氣壯地彈劾。
「朝廷雖務安靜，然遼馬十萬，連叩邊彊，名為寄食，焉非刺探？
樹固欲靜，奈金風不止。臣恐今日之勿生邊事，為他日之玩寇飼虎！
聖人有教：義之所在，雖萬千人吾往矣。
國朝之辱，無有甚於歲幣。而歲幣所施，若侈陷他國之君，無益他國之民，斯為助紂為虐，與虎作倀，其辱益倍於歲幣矣！
今所議未受阻於遼主，先受阻於當朝，竊為朝廷恥之！」
這大帽子扣下來，連呂公著都不敢再說話了，己卯，朝廷決議，由趙孝奕為赴遼賀正旦使節，遞交國書，表明大宋的意圖，要求過問歲幣分配。
其中一條很明確，歲幣是大宋支援遼國的，那就是給遼國全體人民的，而遼國東南西北，分有契丹、漢人、韃靼、女直。
不說一碗水端平，起碼應該利益均沾。
而遼國災荒，以南部為甚，因此大宋援遼的歲幣，明顯應當多投入在南部建設上，最起碼每年十幾萬遼人堵在邊境喝大宋稀飯的情形，不要再繼續惡化下去了。
因此請遼人派遣使團，與四路都轉運使沈括商議。
國書發出去之後，等待回復還有一段時間，蘇油這才騰出精力來，督促戶部開始製作今年的統計與明年的預算。
淮南煤礦已經開始產出，朝廷已經開始著手在徐州建立「現代化」的鋼鐵廠、兵工廠，在楚州建立化工廠。
大宋的大工業基地，因為徐楚壽工業三角區的建立，整體向河北方向推進了近千里。
戊戌，御史翟思等言：「清心莫如省事，省事莫如省官。今天下之事，其繁簡多寡，昔以一官治之者，今析之為四五，昔以一吏主之者，今增而為六七。願朝廷參考古制，以救今弊。」
十一月，戶部統計完畢，元祐三年，天下大豐，朝廷歲入兩億五千萬貫，獲得可喜的增長。
之所以突然猛增六千萬貫，是因為南海大聚寶盆的優惠政策到期了。
南海四路本土經濟，成為了大宋豐厚的賦稅來源，貢獻了六千萬貫中的一半。
這裡邊章楶算是功不可沒，礦業、香料、寶貨、造船、釀酒、製糖、地丁膠、天方膠、海產……收成超過了杭州市舶司！
陸真臘和水真臘開始了戰爭，還有三佛齊和闍婆，也打得如火如荼。
這四個國家，相互間本來就有深刻的民族仇恨，如今成了大宋庫存淘汰兵器的主要傾銷地。
畢竟熱帶地區嘛，武器容易鏽蝕，更新替換比較快。
章楶的心腸比王韶還黑，還嫌軍火貿易規模不夠大，於是又玩了一招。
朝野上下還挑不出章楶的錯處來，章楶上奏朝廷的奏章寫得很明確，南海諸國，很多一個國家有多個沿海城市，這些城市的城主，常常冒充國家主體，進行所謂的「朝貢」，占大宋「回賜」的便宜。
章楶要求這些國家明確國主，一個國家，大宋只認一個主人。
第一千五百六十九章 冗官
今後朝貢，必須是國主派出的使臣，擁有大宋承認的合法身份，擁有大宋發放的印信，方能作為朝貢的使節，享受大宋對藩國入覲的優惠政策。
其餘的一律算作生意人，貨品通關必須納稅。
為了這個「藩屬」身份，無數城邦開始了戰爭，無數小國開始分裂和獨立，目標就是那張「免稅通行證」。
這就是後世臭名昭著的「限貢令」，章楶一道奏疏，就讓南海更多城邦國陷入了血火當中。
僅僅如此還不足以顯示章楶的腹黑，在各國爭鬥的過程中，這娃還又當又立，做起了各方勢力的調停者和談判仲裁者，讓處於飲鴆止渴狀態下的南海軍閥們不惜為了鞏固權勢，為了軍器和自身利益出賣故國，「自願貢獻」給大宋數個貿易良港，其中包括了海峽對岸的棉蘭和占碑，讓章楶徹底扼控了整個海峽通道。
而對於已經投入大宋懷抱的城市，章楶大力引進東勝州品種的木薯、番薯、玉黍，大力開發當地椰子、蕉麻、甘蔗、香料種植，形成建築於海貿基礎上的變態繁榮的殖民地經濟，讓這些城市對於大宋的依賴性越來越深厚。
搞陰謀詭計，宋人中的佼佼者從來不用教，章楶出於本能就玩得溜熟。
元祐三年的國入爆發性增長，讓高滔滔大為欣喜，有錢了出手就闊綽。
丁卯，詔歲以三月、十月給兵卒衣、裘。
壬寅，殿前都指揮使燕達上奏，上四軍擴編換裝完畢，恢復到歷史最高的水平，每軍左右廂各一萬，總計八萬精兵。
庚申，四路都經略司種詁、巢谷上奏，河北八軍也編練完畢。
新任戶部尚書韓忠彥、侍郎蘇轍、韓宗道言：「本部近編成《元祐會計錄》，大抵一歲天下所收錢、谷、金銀、幣帛等物，足以支數歲。」
「然熙豐年間，國家積成四冗，數逢窮蹙，皆前時未量後世出入故也。」
「今臣等願明敕本部，隨事看詳，量加裁損，二聖以身率之，大臣以身先之，則誰不信服！」