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「然而陛下，此事要實際操作起來，實在是太過於煩難。」
「首先，人口增長，涉及到官員的考績，他們辛辛苦苦讓地方人口長起來，現在一句話就要將人遷走，這考績該如何進行？」
「人口還涉及稅收，我朝丁稅，地稅，乃是主要的稅種。這又再次涉及到地方官員的政績，人口遷移，必定導致其丁稅的劇減。」
「還有，失地之民，乃是依附於豪強，地主；這些人遷走，豪強和地主的地怎麼辦？誰替他們耕種？」
「有了這三條，這政策要推行，肯定會遭到地方上的巨大阻力。」
「這只是從汴、蜀、浙這邊來考慮，我們再說荊湖，河北和南海。」
「首先，這些移民沿途跋涉，遠達千里，水土能否安服？沿途食宿如何安置？」
「就算到了地方，除了耕地，他們可能還需要學習新的種植方式，生活方式，和當地語音是否相通？風俗是否有異？與當地百姓是否會產生衝突？」
「荊湖南海，本來就蠻荒偏遠，新移民過去，當地州府肯定也會安排在更偏遠的地方，有沒有盜匪？如何防備？當地是否給他們準備好了耕牛、種子、住房、農具？」
「汴京無地之民，多事手工，販運，他們會種地嗎？能養牛嗎？叫他們務農，怕是不容易。」
「還有我大宋的順民，多是務安靜的老實人，所謂父母在，不遠遊。而敢於離鄉背井的，都是不怎麼安分之輩。」
「如果要遷安靜之民，就不由得讓我想到衙前之役，一個衙前轉運，都能讓小戶之家破產，何況讓老百姓轉移千里，再不回歸？」
「如用頑滑之民，就又不由得想到此前各處流民造亂，兵丁起事。平日裡安綏都來不及，如今卻要給他們這樣的機會，難道就不怕他們化作盜匪？」
「因此看到孫樞相的章奏雖然看起來很美妙，但是中書就覺得，此事實際上大不易與。難，實在太難……」
蘇油在一邊聽得有些滑稽，大宋朝堂，是一個奇怪的合體，所謂的保守派和改革派，在行政手段來說，不見得就是保守派的保守，改革派的就激進。
而是應當說，各有各的保守，各有各的激進，這才比較符合事實。
比如歷史上廢里正衙前的陋政，就是保守派著名人物韓琦所發起，並非王安石的創舉。
而在川中堅持禁榷茶酒，是張方平的政策；在河北禁榷食鹽，又是張方平和陳希亮的主張。
在大宋的政事上淫浸到了今天，蘇油更多的覺得，兩派政治主張的區別，更多的應該定義在「強國富民」，還是「富民強國」的先後順序上。
因此才有了今天孫固和王珪蔡確等人的意見分歧。
趙頊見蘇油想得入神，一言不發，不由得問道：「涪國公，以你所見如何？」
第一千二百二十三章 周全
「哦，」蘇油趕緊躬身：「陛下，臣剛剛是在想，當年開發太湖漊港，從浙南遷移民安置浙東；後來開發南海，又從河北遷流民安置，都積累了哪些經驗。」
「這件事情當屬民政，理應由中樞來負責，不過由於荊湖的糧食，也是洛口倉糧食儲備的重要來源，因此臣不得不置喙一二。」
「樞相的建議，對於減輕人口密集地區土地壓力，減少行政管理難度；對於增加朝廷對荊湖的控制力，增加南海對中國的向心力，增加河北的安定與綜合實力，都是有莫大的好處的。」
「而蔡參政所說得那些問題，又全都對，全都有。」
「不過幸好，參政所說的這些問題，我在移民兩浙和南海的時候，都遇到過，並非不能解決。」
「首先是人口遷移導致的稅收減少問題，這個我認為無需考慮。」
「首先遷移的都是無地之民，他們的遷出，對於地方上地稅收入，並沒有任何影響。」
「而丁稅，雖然國家規定每個男丁都需要繳納，但是落實到地方，實際操作上，平日裡生計都困難的這部分百姓，要收他們的丁稅就是個笑話。」
「別說丁稅了，就臣所知，哪怕是大宋的田賦，很多地方都三年才能徵到兩年，所以請參政放心，這部分人的遷出，地方政府是樂見其成的。」
「主要的問題在豪強，尤其是占地千頃，連阡連陌的豪強。這些人手下的地太多，依附其上的無地之民也太多，他們肯定會對移民設置障礙，大力反對。」
「其實這個問題也並非不能解決，這部分人的地，和依附其地的百姓，我們完全可以不動，先解決願意遷移的那部分人的問題。」
「等到那一部分人遷走，當地的空地就會多出來，那些依附於豪強的百姓都不是傻子，他們不可能看不到。」
「那一部分人，自然就會成為填補當地剩餘耕地的主力，有這個利益擺在眼前，卻就是豪強們所無法阻止的了。」
「我們再說移民遷移的問題，要搞好，那就必須要有組織。」
「以家族的一個分支為集體，以幾個關係良好家族自願組成一隊，然後政府負責他們的沿途食宿管理，地方上做好充分的準備，我覺得差不多就可以解決參政所擔憂的流民作亂的問題。」
「民無恆產，則無恆心，這部分人和流民不同，他們是懷揣著希望上路的。臣最早在眉山，夔州，後來在陝西、兩浙、南海，都安置過這樣的百姓。」