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工商局與財政局、建委等部門不同，屬於垂直管理部門，具體來說，沙州市工商局由省工商局直接領導。
這種管理體制形成於1998年11月，國務院對國家工商管理總局工商行政管理體制改革方案進行了批轉，同意了國家工商管理總局提交的改變體制方案，方案主要內容有四點：省工商行政管理局對省以下工商行政管理機關實行垂直管理；省工商行政管理局為省人民政府的工作部門；地、市、縣工商行政管理局為上一級工商行政管理局的直屬機構；工商行政管理所為縣工商行政管理局的派出機構。
在這種體制下，省級以下工商部門與市縣政府的關係就顯得很微妙，聰明的工商局的局長總是能在直接上級和地方政府之間尋到一種動態平衡。洪新兵就屬於聰明局長，他在副市長面前相當低調，道：“感謝侯市長的支持，我們馬上將綠色通道的方案做出來，請侯市長定奪。”
洪局長就別客氣了，方案出來以後，我安排幾個部門開個協調會。
“今天晚上加班，明天爭取拿出來，有侯市長支持，我就更有信心了。”
定下綠色通道之事，侯衛東把注意力轉到了“非典”藥品方面，叮囑道：“你要特別加強對中藥材 市場的監控，確保市場穩定。”
洪新兵第一次與侯衛東見面，雙方交流得很順利，回到工商局後，馬上召開會議，一是研究綠色通道方案，二是安排如何監控中藥材市場。
會議結束以後，八位工商局幹部來到了沙州市中藥材批發市場。一般情況下，中藥材市場在六點鐘就關門，可是最近一段時間，天天出一個百萬富翁的消息將所有經營者的熱情全部刺激起來，到了下班時間，大家集體不關門，仍然燈光明亮。
工商人員分成四組，迅速散布在各個角落。
天氣悶熱，李梅感覺內衣都被打濕了，她臉上現出了紅暈，滿臉是賺到大錢的幸福。兩位穿著工商制服的人不聲不響地走到了她的面前，背後嚴厲的聲音打破了她的美夢。
劉坤在陰陰家裡，三人圍在一起鬥地主。鬥地主這個牌戲，如一場春雨，在不知不覺中席捲了沙州大地。假如有地主不小心穿越到了2003年的沙州。肯定會被沙州人不分男女老少都在鬥地主的積極性嚇死。
季海洋性情愛 安靜，閒來喜歡聽音樂看書，但是並不妨礙他對鬥地主的喜愛。他有一個原則，只在家裡斗，絕不在外面摸牌；只與家人斗，絕不與同事對打。劉坤和劉莉兩姐弟智商頗高，打牌都是一把好手，三人相遇便會是一場激烈戰鬥，讓季海洋很過癮。他對小舅子有很多意見，唯獨在鬥地主上面喜歡這位不安分的小舅子。
沙州鬧“非典”以後，夜貓子們都回歸家庭，娛樂業、餐飲業極端蕭條。劉坤閒來無事，就跑到姐姐家裡蹭飯，同時和姐夫增進感情。
“姐夫，沙州天天打消毒液，財政投入一點錢算什麼，現在各地都在搶購藥品和器材，沙州能得到保障，很不錯。”
言者無心，聞者有意，劉坤試探著問：“沙州這邊是通過什麼渠道採購？”
季海洋隨品道：“大部 分是通過嶺西醫藥股份有限公司採購。”
劉莉最了解自己的弟弟，她及時打斷兩人的對話，道：“劉坤，要做工程就好好做工程，別成天東想西想，猴子掰苞谷。”
劉坤覺得這個醫藥公司的名字挺熟悉，聽到“猴子掰苞谷”，腦子裡靈光一閃，道：“嶺西醫藥，老總是不是叫蔣大力？”
季海洋只是看過防非後勤保障組的材料，對具體情況不是太了解：“好象是吧。”
一股無名火氣人劉坤腹部升騰而起，他此時斷定，蔣大力肯定是走了侯衛東的路子，才能得到這樣一大筆生意。口罩、體溫計、消毒液等物品雖然單價不高，但是勝在量大，加上“非典”因素，是一筆肥得流油的生意。他在中藥材市場雖然斬獲頗豐，其售量與整個沙州市的總銷售相比就顯得微不足道。
在接下來的牌戰之中，劉坤心浮氣躁，惹得劉莉一陣抱怨，正在與姐姐打口水仗時，他接到了李梅帶著哭聲的電話。
急匆匆來到中藥材市場，李梅在一旁哭得稀里嘩啦，六七個工商局人員正在查封門面。
“非典”病例引省委檢查組調查 蔣大力的生意經（三）
劉坤火往上涌，吼道：“你們搞啥子？”他在給前市長黃子堤服務時，與工商局局長關係很好，互相都稱哥們兒，見到工商人員封自己的鋪子，便惡狠狠地吼了起來。
現場的基層工商執法人員是冒著“非典”威脅深入到熱鬧的中藥材市場，個個都有怨氣，脾氣都不好，說話很沖：“我們搞啥子？你哄抬物價，銷售偽劣口罩和冒牌消毒液，在‘非典’時期，你知道這是什麼行為？這叫犯罪！”
藥材價錢 高，劉坤心裡清楚，但是其進貨渠道還是正規的，絕對沒有假冒偽劣，他頓時跳得八丈高，道：“誰是帶頭的？是不是不想幹了？把工作證拿出來。”
他氣勢胸小哦能夠從洶洶，一時將幾位工商執法人員鎮住了。
帶隊領導最先反應過來，道：“你要看執法證，這是你的權利。”他摸出證件，遞了過去，隨後又冷冷地道：“你在‘非典’期間銷售假冒偽劣產品，性質惡劣，情節嚴重，涉嫌犯罪，我們在查扣物品的同時，要將此案移交公安機關。”